法律热线 | 《保障农民工工资支付条例》系列解读（一）
2021-03-10 17:28 来源：宝安工会
人工智能朗读：
为了解答职工关心的热点、难点问题，提高职工对劳动法规与政策的认识，增强职工维护自身合法权益的意识，引导职工理性维权，宝安区总工会特推出“法律热线”专栏。
法律热线第42期
《保障农民工工资支付条例》
系列解读（一）
农民工是推动我国社会主义现代化建设的重要力量，是我国产业工人的主体力量。工资是农民工的血汗钱，必须保证他们的辛勤劳动能及时获得足额的报酬。
因此，为解决拖欠农民工工资问题，规范农民工工资支付行为以及保障农民工按时足额获得工资，《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）于2020年5月1日颁布施行，该《条例》是我国第一部保障农民工工资支付的专门性法规。
为帮助大家了解《条例》内容
我们将对《条例》进行系列解读
一
适用范围
Law
《条例》第二条第一款规定“保障农民工工资支付，适用本条例”。
即只要属于“保障农民工工资支付”覆盖的范围，都适用本条例。
二
“农民工”
Law
《条例》第二条第二款规定“本条例所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民”。要准确理解该条款的释义，我们首先应了解以下概念的定义：
1.“农村居民”的定义
农村居民是指户籍在村民委员会，自己或者父母承包了责任田土的居民。那么，在实践中如何对“农民工”进行界定，我国主要以户籍为划分依据，将农业户籍划为农村居民，非农户籍划为城镇居民。
即只有具有农业户籍的居民才是农民工的主体。该条款对农民工的范围作了明确的限定，只限定了农村户籍居民，未包括城镇户籍。而有些地区已取消农村户籍和城镇户籍，统一为居民户籍，则不属于该条例范畴。
2.“为用人单位提供劳动”的定义
即农村居民必须是“为用人单位提供劳动”的才属于《条例》所称的“农民工”。如果是个人雇佣的“农民工”，或者是家庭雇佣的“农民工”，比如家庭保姆，则不属于《条例》的调整范围。
当然，这里的个人雇佣的“农民工”，排除了违法发包、违法分包中的个人雇佣的情形，后者属于相关法律和《条例》明确禁止的范围。
三
工资
Law
《条例》第二条第三款规定“本条例所称工资，是指农民工为用人单位提供劳动后应当获得的劳动报酬”。
1.工资：指用人单位依据国家有关规定或者劳动合同的约定，以货币形式直接支付本单位劳动者的劳动报酬。
2.工资应当符合《条例》和劳动法律法规的相关规定，如按照《劳动法》规定，至少每月支付一次。
四
工资支付的主体
Law
《条例》第三条规定“农民工有按时足额获得工资的权利。任何单位和个人不得拖欠农民工工资”。
即工资支付主体既包括“单位”，也包括“个人”。
1.支付工资的“单位”主体
从《条例》规定的内容来看，“单位”具体包括：
①用人单位；
②建设单位；
③总包单位；
④分包单位。
总包单位和分包单位招用农民工时，自己就是“用人单位”。
2.支付工资的“个人”主体
从《条例》规定的内容来看，“个人”具体包括：
①违法发包或违法分包中的“个人”；
② 作为自然人的“出资人”。
五
工资支付的监管主体
Law
《条例》第七条规定，人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查，查处有关拖欠农民工工资案件。
住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。
发展改革等部门按照职责负责政府投资项目的审批管理，依法审查政府投资项目的资金来源和筹措方式，按规定及时安排政府投资，加强社会信用体系建设，组织对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒。
财政部门负责政府投资资金的预算管理，根据经批准的预算按规定及时足额拨付政府投资资金。
公安机关负责及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件，依法处置因农民工工资拖欠引发的社会治安案件。
司法行政、自然资源、人民银行、审计、国有资产管理、税务、市场监管、金融监管等部门，按照职责做好与保障农民工工资支付相关的工作。
该条款明确农民工工资的监管分工工作，劳动行政部门是最主要的监管主体。
六
农民工维权
Law
《条例》第十条规定“被拖欠工资的农民工有权依法投诉，或者申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼”。
即当农民工被拖欠工资时，其可就工资拖欠事宜通过仲裁、诉讼或监察的方式解决争议，维护自身合法权益。
※本期法律观点由宝安工会法律服务律师团成员张妙玲律师撰写。
张妙玲 13580134338
宝安工会法律服务律师团成员
广东腾丰律师事务所
擅长处理劳资纠纷、工伤、人身损害赔偿等相关案件。
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