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特区里的文明新村和幸福家园

深圳1547个城中村3年上演“变形记”

光明区李松蓢社区新村围合小区新建了社区公园、停车场等设施，环境越来越宜居。

完善的监控系统，保障着社区治安。

南山区蛇口渔二村内没有了“蜘蛛网”，空间通透、巷道清朗。

光明区下石家村口的古井留住乡愁。

燃气进村入户，让居民享受到了方便与安全。

福田区水围村成为“青年之家”，人气越来越旺。

城中村视频门禁全安装全覆盖。

再过一个多月，深圳经济特区即将迎来建立四十周年的“生日”。从一座边陲小镇到充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市，南海之滨上演了一场举世瞩目的“深圳奇迹”。

务实勤勉的深圳人，时常以“小渔村”来调侃身处的这座移民都市。这是一个奇妙的隐喻——40年间，上千个城中村为新深圳人提供了第一落脚点，可谓“深圳奇迹”得以成功的重要基石。

曾经，“脏、乱、差”是人们对深圳城中村记忆的“三字经”。如今，1500多个城中村已经“破茧成蝶”，安全隐患得到精准治理、人居环境得到显著提升、文化记忆得到传承延续、社区自治得到创新推动，越来越多的城中村蝶变为“街区客厅”和人们的“精神家园”。

居有所安

从“村”到“城”的生活方式变迁

因为一场疫情，70岁的张达莲已经很久没跳广场舞了。在光明区凤凰街道甲子塘社区住了20年，她眼看着小小的甲子塘，从黄土飞扬、坑洼不平的小村落，变成被公园“包围”的高颜值社区。

商铺整洁有序统一格调的外墙色彩，城中村巷道里由大理石小方砖铺设的路面焕然一新，出租屋安装了智慧门禁系统安全有序，甲子塘文体公园成为居民休闲娱乐的新去处，生态停车场的新建解决了停车难的需求……这个曾经名叫“鸭子塘”、有300多年历史的城中村，如今成为2.7万居民的美丽家园。

像甲子塘这样的城中村，在深圳有1836个。在飞速城市化过程中，城中村一度是深圳经济社会发展中最突出、最复杂、最集中的矛盾点所在。以往经过多轮整治，城中村面貌有了一定改善，但“脏乱差”等问题没有得到根本改观，一些问题整治后再回潮。

面对顽疾，深圳拿出了应有的担当。3年前，在深圳市委、市政府的领导下，《深圳市城中村综合治理行动计划（2018-2020年）》出台。由深圳市城管和综合执法局牵头，各级各部门聚焦短板、精准发力、综合施策，除已经或即将纳入旧改的城中村外，对共计1547个城中村进行了综合治理。

这是深圳建市以来投入最多、范围最广、任务最全的城中村综合治理行动，从根本上解决了一系列多年来群众反映强烈的老大难问题。

此次城中村综合治理，以社区治安、消防安全、用电安全、燃气安全、食品安全、弱电管线治理、环境卫生治理、市容秩序治理、交通秩序治理、生活污水治理这十个方面为重点，既避免大拆大建，又有效提升了城中村的安全和环境水平。

住有所居，居有所安。三年来，密密麻麻的电线“蜘蛛网”不见了，各种线路全面“下地上墙”，让城中村空间通透、巷道清朗；煲汤时煤气不够用的尴尬悄然消失，燃气入户让居民享受到了方便与安全；社会治安状况进一步优化，深圳前所未有地实现了城中村视频门禁全安装全覆盖；电单车乱停乱放的乱象消失了，“划线”规范让按规矩停放成为大家共同遵守的习惯。

一水一火，曾是城中村安全隐患的主要来源。在治水领域，综合治理行动对城中村进行排水管网雨污分流全面改造，按照“一栋一方案”的原则，因地制宜制定排水立管改造技术方案。如今，各村雨水统一收集进入河道，污水接驳进入市政管网或就地无害处理，黑臭水体不见踪迹，污水横流乱象消除。整治消防隐患，综合治理行动则以完成“5分钟”消防圈为目标，实现对城中村小型、微型消防站全覆盖，对火灾事故做到救早、灭小和“5分钟到场”扑救。

走在城中村内宽阔的柏油路上，不难意识到，城中村整治不仅带给深圳人告别“脏乱差”的获得感，还让居民实现了从“村”到“城”的生活方式的改变。

城市烟火

包容着奋斗留得住乡愁

每当夜幕缓缓降临，从空中俯瞰，山海交融、高楼大厦之中，深圳这座美丽的城市散落着璀璨的星星点点。特区辉煌四十年，这片土地同样有着悠久的历史，一个个至今存在了几百年的村落就是最好的证明。

走进福田区水围村，1368国际社区的名字，铭记着这个古老村落的建村年份，烟火气十足的夜间经济，成为常态化疫情防控下经济复苏的鲜活例证。这几年，福田区政府、深业集团、水围股份公司联手将29栋“农民房”打造成了集“生活+居住+休闲+聚集人才+创业”五位一体的人才公寓，成为900名来深创业青年的“青年之家”，为全市保障房供给体系成功探索出一条新路子。

光明区马田街道下石家村内，村头一口有着几百年历史的古井被完美保留，井旁的墙面上稍作艺术加工，雕刻着居民生活的场景，撰写着该村的历史，成为网红景点。再看前方是一棵茂盛的龙眼树，树下是石桌石凳，一股浓浓的古朴气息扑面而来。

在南山区海湾新村，这个始于明朝末年的小渔村，历经百年沧桑，见证潮起潮落。在综合治理中，从里到外又得到一次升华。艺术化的风雨连廊，精美的花坛花池，横平竖直的管线，完善的安全设施，使小区显得格外清新祥和。

像这样延续城中村历史文脉的还有南山区渔二村、龙华区白石龙社区、观湖上围村等一大批村落，传统文化和记忆让蝶变的城中村找到历史长河中的坐标，增添了更多居民的归属感与自豪感。

3年来，深圳城中村综合治理始终突出“一村一策”，注重“宜居宜业”双促进，拓展城中村的产业功能，激发城中村产业活力，推动城中村产业转型升级，使“握手楼”重获新生，助力城市建设与发展。

公明下村二排的西柚小镇，原来的56栋普通农民房，重新定位和产业升级后，成为远近闻名的产业空间。该区域目前被植入技术服务、产业办公、创业孵化、科技体验、商务会议五大功能平台，引入清华孵化器、西南政法大学生实践基地、潮酷街区等，可实现年产值5.8亿元、税收3000万元。

龙华区大浪街道、福田区上下沙村、大鹏新区较场尾等等，转变成为一批主题鲜明的服装、商贸、休闲旅游特色小镇，立足本地业态发展需求，建设宜居宜商宜游的新型城中村。“我们希望通过努力，留住水围的故事，让历史文化得到延续传承，留住乡愁、留住城市发展的记忆。”土生土长的水围社区党委副书记庄志荣说，村里越来越多的年轻人，选择留在社区工作，越来越多的新水围人，成为这份城市记忆新的见证者和参与者。

深圳之治

越来越多人心中“他乡”已变“家园”

地处福田、龙岗、龙华三区交界，龙华区民治街道民乐村因其交通便利、租金相对低廉，成为很多人的“深圳第一站”。

“这几年民乐村的变化简直是翻天覆地。在这里居住，我们全家切身感受到浓浓的舒适感、安全感和幸福感。”居民洪波在村内经营一家中医诊所，在民乐村内实现了宜居宜业。

完成十大综合治理任务后，城中村的基础设施、环境卫生得到了“革命性”的跃升，但如何巩固综合治理的成果，成为了摆在城中村面前的一项紧迫任务。通过优化内部机制、制定相应配套制度，民乐村引进成熟的花园小区物业管理模式，物业管理范围覆盖市容环境、管理秩序、生产安全、消防安全和治安防控，居民感受到了“花园小区”的物管服务。

为解决城中村综合治理后的管理问题，深圳将城中村综合治理与后续长效管理同步推进、同步谋划，以推进更加规范有效的基层治理为导向，着力理顺城中村长效管理的工作机制。3年综合治理始终坚持党建引领下的综合治理方向，边治理边巩固，以社区工作站和村股份公司为载体，建立健全党建进村工作机制。

在党组织的引领下，一系列活动在社区也蓬勃开展起来，社区邻里艺术节、百家宴、趣味运动会、广场舞大赛等成了民乐村的例牌菜。民乐村还将每年的传统节前一周确定为“帮扶慰问周”，开展邻里守望帮扶志愿活动。党建引领下，像民乐村这样的共建共治共享社会治理新格局，在深圳诸多城中村内正在形成，成为城市治理体系和治理能力现代化“深圳之治”的重要组成部分。

在观湖街道，率先成立街道党建引领城中村治理工作领导小组，由街道党工委主要负责人担任组长，强化党组织对城中村建设管理的核心引领作用，以党建为统领，搭建了街道党工委-社区党委-村党支部-各个第三方管理机构的四级组织体系，实现资源共享、组织共建、问题共研，为城中村长效治理提供源源不竭动力和坚强组织保障。

党建统领，标本兼治，多措并举，3年来，在深圳市委市政府的坚强领导下，城管部门牵头、各部门参与、各区联动，以空前的决心、空前的力度、空前的气势，驰而不息，久久为功，没有急功近利，不搞大拆大建，全市1547个城中村全面呈现新面貌，焕发新活力，展示新形象。

如今，城中村综合治理3年行动即将完美收官，安全、干净、有序、和谐的文明新村和幸福家园成为深圳城中村的全新定义。

在建设中国特色社会主义先行示范区、向全球标杆城市迈进的大背景下，如何看待这场持续3年的城中村变革？这无疑是“顶层设计”与“百姓需求”的契合与呼应。围绕“将改革发展成果更多更好惠及全体市民”的目标，包括城中村整治在内，深圳所作的努力，已经或正在变成市民满满的获得感、幸福感和安全感。

四十而不惑，作为一座移民城市，这座美好城市散发出的巨大吸引力和凝聚力，把越来越多人的“他乡”变为“家园”。