罗湖区快检室开展食品安全宣传进校园活动。
罗湖区委副书记、区长刘智勇(左)接受本报记者采访。
■深圳特区报记者易东通讯员毛颖新李梁文/图
见证“深圳速度”的国贸大厦、深圳高度的地王大厦,全国第一个“万元户村”,全国首家证券交易所,全国第一家麦当劳,全市第一家新华书店、全市第一家连锁超市,作为深圳最早的建成区、改革开放的先行区,许多“深圳第一”和“中国第一”诞生在罗湖。
这里是深圳商业旺区,是全市商业底蕴最深厚、商业氛围最活跃的城区。餐饮消费市场作为罗湖消费业态的主力军之一,琳琅满目的美食也让众多消费者流连忘返,餐饮消费基础性作用强,在罗湖体现得十分充分,也为打造国际消费中心核心区增添了不少亮色。目前,罗湖正深入推进“一河六圈一带”全域消费,进一步把罗湖打造成万商云集的“购物天堂”、粤港澳大湾区高端消费和时尚消费的核心地带。
对于林林总总的餐饮市场,罗湖区如何让消费者吃得安全、吃得放心,未来罗湖如何向更高目标迈进?就此问题,记者日前采访了罗湖区委副书记、区长刘智勇。
深圳特区报:罗湖是深圳的一个老城区,尤其是深圳改革开放初期,罗湖有其鲜明的特点。罗湖也是深圳市民心目中吃、喝、玩、乐的热门之区、消费之区,民以食为天,首先请您介绍一下罗湖食品安全的一些基本情况。
刘智勇:很高兴通过《深圳特区报》向大家介绍罗湖食品安全工作,借此机会,我向媒体朋友、向各界群众一直以来对罗湖食品安全工作的监督和支持表示衷心感谢!
作为深圳最早建成区的罗湖,餐饮发达、商贾云集,目前全区共有食品生产企业25家;食品经营单位12865家,其中食品流通单位6865家(含集贸市场26家);餐饮单位约6000余家(包括221家中小学和幼儿园)。在一半山水一半城的罗湖,约40平方公里的建成区,其市场经营主体的密度(即每平方公里拥有餐饮店数量)全市最高。“食品安全是民生,民生与安全联系在一起就是重大的民心工程”,罗湖区委区政府坚决落实习近平总书记提出的“四个最严”要求,始终坚持把食品安全工作作为重大民生工程、民心工程,切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,以落实领导责任、管理责任、监管责任为重点,建立健全食品安全风险防控、监督执法、社会共治、考核监督、宣传教育等机制,不断提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平,编织更加严密的食品安全“防护网”,不断提高食品安全工作水平,积极回应人民群众对“吃得更放心、更健康”的新期盼,以舌尖上的安全提升人民群众的幸福指数。
一是着力构建党政同责的责任体系。我们将食品安全作为重点任务纳入区“十三五”规划、年度政府工作报告进行统筹部署,保障食品安全财政投入稳中有升,2019年安排食品安全相关工作经费5008万元,较上一年度增长19.15%;将食品药品安全领域风险点列入《罗湖区防范化解重大风险工作任务分工方案》,先后出台《推进食品安全战略建立供深食品标准体系、打造市民满意的食品安全城市工作方案》《关于落实食品安全党政同责的实施意见》等政策文件,用最严厉的责任制守护好辖区群众“舌尖上的安全”。
二是着力构建全链条监管体系。我们着力打造完整监管闭环模式,充分利用“一街一车一室”快检大数据,定期发布高风险品种预警,制定专项执法抽检计划,组织执法力量开展日常监管和专项整治,完善行政执法与刑事司法衔接工作机制,罗湖公安分局成立食药专业办案队伍,专门负责涉及食品药品案件的统筹协调、督促检查和重特大案件跟进办理等工作,始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。
三是着力推动食品安全治理体系和治理能力现代化。食品安全是治理出来的,我们着力构建政府监管、企业自治、行业自律、媒体监督、消费者参与、司法裁判等共治网络,建立人大代表、政协委员等常态化监督参与“星期三查餐厅”、“9号查酒”、“农产品任你查”等全程公开的专项执法行动,持续开展“食品安全宣传周”、“社区食品安全社会共治建设”民生微实事、食品安全五进等宣传教育培训活动,将街道快检室打造成便民服务中心和科普教育基地,让政府、市场、社会相互补充、相得益彰、高效运作,共同参与保障全区食品安全。
近年来,罗湖区食品监督抽检总体合格率保持平稳,2018年罗湖区共监督抽检食品2698批次,合格2663批次,合格率为98.7%;2019年以来全区共监督抽检食品2152批次,合格2142批次,合格率99.5%。至今,罗湖区未发生较大及以上食品安全事故,食品安全状况持续稳定向好,近年来在全市食品安全工作考核中名列前茅。
深圳特区报:听了您的介绍,让我们感受到罗湖区在食品安全工作方面一步一个脚印扎实推进,罗湖区作为深圳改革开放的排头兵,在改革开放初期就有先行先试的勇气和做法,在食品安全工作方面我们又有哪些主要特色?
刘智勇:罗湖有着“旧”的风韵,也充满“新”的动力。在罗湖,消费一直是罗湖的“王牌”,餐饮消费作为消费市场其中一张闪亮的名片,除了抓紧压实食品安全工作,我们也创造了具有罗湖特色的食品安全工作做法:
一是“全面检”。全区各街道快检室均加挂“食品安全便民服务和科普教育中心”牌子,将快检、科普、执法三项工作有机结合,实现快检联动执法,执法过程普法,普法结合宣传,将快检室打造成为食品安全便民服务中心、食品安全科普教育基地,建设食品药品安全志愿者U站。罗湖区是全市唯一将“一街一车一室”项目全部建在辖区监管所的行政区,实现日常执法与技术保障有机结合。今年1月至9月,全区“一街一车一室”项目共抽检食品56569批次,接受市民送检7451次,送检量占全市食品快检室送检总量23.36%;举办各式食品安全宣传和现场快检活动共977场,受益人群约8.5万,均位居全市前列。
二是“大家建”。鼓励辖区企业建快速检测室,目前已有35家食品经营单位完成项目建设;22家农贸市场、超市每天免费为市民提供快检服务;罗芳水产批发市场成立的深圳市海吉星农产品检测科技中心“罗芳分中心”,不仅是全市首家引进专业检测机构的农产品批发市场,还引入食品安全保险和大数据平台管理制度,建立健全追溯机制,切实保障食品安全主体责任落实到位。
三是“智慧管”。建立罗湖区“1+10”综合智能管控中心,实现应急指挥、视频会务、业务展示、系统管理等功能融合。“互联网+明厨亮灶”项目和智能管控中心全面对接,全区976家200平米以上餐饮单位已纳入智能监管系统,全市首创在该项目上搭载生态环保部门的油烟在线监控功能及城管部门的餐厨垃圾收运情况监控子项目,成为“智慧监管”体系建设中模块升级拓展的有效尝试。目前,全区大部分餐饮企业实施“明厨亮灶”,辖区包括全部221所学校、幼儿园食堂在内的6000余家餐饮单位实现了后厨的“阳光化”,各街道均建成一条“明厨亮灶”示范街,街区内餐饮单位100%实施“明厨亮灶”。
四是“合力治”。食品安全治理,既需要“自上而下”的政府监管,更需要“自下而上”的民众参与。罗湖区将“社区食品安全社会共治”大项目分解为各个社区的食品安全“民生微实事”小项目,分阶段实现辖区83个社区全覆盖。通过每一个喜闻乐见的小项目开展,引导社区居民和消费者积极参与食品安全治理,普及居民食品安全知识,打造食品安全的幸福城区。
深圳特区报:罗湖特点就是罗湖亮点。据我所知,罗湖长期以来坚持扶持与打击两条腿走路,一直以来在执法力度方面也比较出色,请您介绍一下罗湖如何用最严的执法来保证食品安全?
刘智勇:随着近年来治理力度的不断加大,罗湖区食品安全形势持续好转,食品安全违法行为得到有效遏制,但滋生食品安全违法因素短时间内还难以消除,食品安全形势依然复杂严峻。罗湖区始终保持打击食品安全违法违规高压态势,切实维护人民群众身体健康,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一是建队伍强素质。设立食品安全总监,组织实施食品安全监督管理相关工作。全区配备190名专业化食品安全检查执法人员,负责全区食用农产品、食品生产经营行业的食品安全监督管理工作。
二是建机制聚合力。市场监管、公安、检察等部门的沟通协作机制,强化食品安全违法犯罪案件的联合查处和移送机制。今年以来,开展联合监督检查4次,联合执法行动5次,查处无证经营食品案件40宗,共办理食品违法案件293宗,罚没款301万元。罗湖公安分局食药专业办案队伍,2018年共破获食药案件107宗,刑事拘留156人,逮捕90人;今年以来共破获食品案件40宗,刑事拘留102人,逮捕65人。
三是出重拳严整治。持续开展食品安全专项行动,加强对食品批发市场、农贸市场、超市等重点对象的日常巡查。严厉打击各类违法摆卖食品行为,加强对城中村、城市道路及其两侧和居民区等场所的日常巡查,有效净化辖区食品安全环境。今年以来,组织开展食品安全领域专项整治行动26次,通过各类专项整治有效开展,营造食品安全违法“零容忍”的社会氛围。
深圳特区报:罗湖有很多名校,有很多以“深圳”冠名,比如深圳中学、深圳小学等都在罗湖。孩子的事就是大事,罗湖在学校食品安全方面也采取了很多举措,请介绍一下罗湖管好学校食品安全的经验。
刘智勇:校园食品安全工作一直是家长关心的焦点及社会关注的热点,广大师生的食品安全保障工作是罗湖区食品安全工作的重中之重,罗湖区在做好监管的同时,着重对在校学生开展食品安全科普宣教,促进儿童食品安全意识和营养科学素养的提升,全力保障青少年儿童舌尖上的安全。
一是全市首创实行青少年儿童食品安全科普计划。“青少年儿童食品安全科普计划”是罗湖食品安全工作的创新举措与品牌活动,我们针对青少年重点打造了“五个一工程”,即:推出一个青少年儿童食品安全科普试点学校、设立全市首个校园食品安全主题科普U站、建立一支青少年儿童食品安全科普志愿者讲师团、研发一套青少年儿童食品安全科普课程、设计一套青少年儿童食品安全科普手册。“青少年儿童食品安全科普计划”自2017年实施以来,试点学校从1所扩大到目前的42所,实现了区属公立小学全覆盖,食安课程内容不断完善,让学生在游戏互动中掌握食品安全科普知识,通过学生带动家庭,提升社会大众对食品安全科普知识的认识度。
二是全面推进学校及校园周边食品安全共治。罗湖区教育、市场监管、城管和学校四方签署食品安全责任书,实行校长第一责任人制度。开展学校食品安全检察公益诉讼专项监督检查,加强校园周边开展常态化巡查执法,推进学校及校园周边食品安全治理。针对辖区老旧学校较多、食堂硬件设施基础较差等问题,从政策引导、技术指导等方面入手,全面提升学校食堂食品安全水平,今年年底前将全面实现公立学校食堂食品安全量化评A工作,切实保障广大师生的食品安全。
深圳特区报:随着食品安全监管力度越来越强,群众对美好幸福生活的追求越来越高,您肩上的担子也越来越重了。结合先行示范区总体要求,罗湖接下来如何把以前做得好的方面再深化、再提高?
刘智勇:在《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中,明确要求深圳先行示范,打造民生幸福标杆。下一步罗湖区将继续坚持以人民为中心的发展理念,认真遵循“四个最严”要求,提高全过程监管能力和全链条质量保障水平,全力保障辖区群众舌尖上的安全,全力为我市创建食品安全示范城市再立新功,努力为深圳打造民生幸福标杆走在前列勇当尖兵。
一是落实党政同责。认真贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,制订符合罗湖区实际的党政领导工作食品安全责任清单,进一步提高食品安全工作的政治自觉和责任意识,切实承担起“保一方平安”的政治责任。
二是推进全程监管。完善无缝监管机制和协调联动机制,构建“从农田到餐桌”的覆盖全链条、全环节、全过程监管机制,推动食品安全风险隐患排查、高风险食品安全防控工作常态化,规范食品安全应急处置工作;健全食品安全评议考核机制,层层传导压力,督促辖区街道属地管理责任和部门监管责任的落实。推进依法治理,对农兽药残留、非法添加、无证照经营等违法违规行为零容忍、出快手、下重拳,持续突破食用水产品、保健食品等行业“潜规则”;强化行政执法与刑事司法“两法衔接”,结合新时期新要求新规定,持续保持食品安全工作的高压态势,落实“处罚到人”,提高违法经营的代价和成本。继续做好食品安全示范城市创建工作,对照验收指标要求,查漏补缺,逐条对照落实,全力完成创建国家食品安全城市任务。
三是促进共治共享。加强对企业从业人员的诚信道德教育,发挥协会行业自律作用,引导和督促食品生产经营者依法生产经营,以行业自治带动社会共治;发挥各级食品安全管理示范生产企业、示范市场、示范店等示范单位的典型作用,引领整个行业树立尚德守法理念、增强主体责任意识。发挥新闻媒体舆论监督作用,发挥科普教育基地的阵地宣传作用,探索社区食品安全督导员工作模式,打造“食品安全战略”、“阳光餐饮工程”,持续推进食品安全知识进企业、进社区、进校园,构建立体化、全方位、广覆盖的宣传矩阵,营造人人支持、人人参与食品安全治理的良好工作氛围。
深圳特区报:罗湖区食品安全工作有声有色,相信今后罗湖区食品安全水平一定会不断提升,前来罗湖消费的市民也将物有所值。
刘智勇:欢迎媒体对罗湖区食品安全进行监督,也给大家打开了了解罗湖、感受罗湖食品安全的窗口。我们也将不忘初心,牢记使命,通过不断努力,让罗湖焕发新的光彩。