大鹏新区开展“全国文明城市创建”食品安全专项督查。
大鹏新区党工委副书记、管委会主任双德会(左)接受本报记者采访。
大鹏新区食品安全监管人员对辖区干货产品进行检查。
大鹏新区“一街一车一室一中心一基地”充分发挥科普食品安全知识的作用,深受在校中小学生的欢迎。
■深圳特区报记者易东通讯员毛颖新黄婷文/图
大鹏新区位于深圳东南部,三面环海,是深圳名副其实的绿肺和后花园,是广东省唯一的国家级旅游业改革创新先行区,是深圳市国家全域旅游示范区试验区。大鹏新区每年举办“中国杯”帆船赛、“大鹏新年马拉松”、“大鹏金沙湾沙滩音乐季”等精品活动赛事百余场次,吸引海内外游客超1000万人次。如何保障旅游人群和辖区居民吃得放心,是大鹏新区食品安全工作必须高质量回答的必答题。那么大鹏新区是如何守护舌尖上的安全?有什么措施和成效?围绕打造世界级滨海生态旅游度假区的目标定位,大鹏新区在食品安全方面将会有怎样的新举措?带着这些问题,日前记者对大鹏新区党工委副书记、管委会主任双德会进行采访。
深圳特区报:大鹏新区是深圳典型的滨海旅游区,食品安全应该说压力较大,请谈谈大鹏新区的食品安全情况?
双德会:今天,很高兴能跟大家一起探讨食品安全问题。“菜篮子”“米袋子”“果盘子”等食品安全问题,无疑是老百姓最为关心关注的,也是我们的重点工作。长期以来,大鹏新区始终将食品安全作为一项政治任务、民事实事来抓。目前,辖区共有食品生产企业17家,食品流通单位1150家,餐饮服务单位1610家,农产品集贸市场9家。大鹏新区的食品安全的基础较为薄弱,面临三大监管难题:一是源头治理难,辖区食品和食用农产品以输入性为主;二是规范提升难,餐饮服务单位以微小餐饮为主(占全区餐饮服务单位的86%);三是常态监管难,餐饮服务受季节影响较大。
深圳特区报:大鹏新区如何贯彻落实党政同责?
双德会:针对大鹏新区食品安全存在的三大难题,新区党工委、管委会认真落实“四个最严”的要求,按照市委市政府的决策部署,强化食品安全监管工作,践行“顶层设计、资源投入、督查考评、齐抓共管”十六字工作方针。
在“顶层设计”方面,坚持党政同责,制定并印发新区《关于落实食品安全党政同责的实施意见》,在全市率先通过市委备案。将食品安全工作纳入“美丽大鹏”“高质量美丽大鹏”六年工作规划及“十四五”规划蓝图,强化食品安全顶层设计。
在“资源投入”方面,新区在财政紧张的情况下,优先安排资金保障食品安全监管工作,并将在食品安全监管上强化人、财、物的保障写入管委会会议纪要。2018年至2019年上半年,新区财政拨付各类食品安全经费逾千万元,确保近年国家食品安全示范城市建设、食品安全战略项目以及食品安全日常监管工作顺利进行。
在“督查考评”方面,大鹏新区食品安全工作纳入党工委、管委会重点工作,定期督察督办工作进度,将食品安全纳入政府绩效考核、各级党政领导班子和领导干部考核事项,确保食品安全责任落实到位。
在“齐抓共管”方面,新区食药安委有效发挥综合协调作用,增强新区对食品工作的领导和统筹,落实食品安全议事会议制度,针对食品安全日常管理难题、食品安全战略重大项目,新区分管领导经常召开协调会、现场推进会推动落实食品安全工作。机构改革后,迅速调整成立新区管委会主要领导挂帅、18个成员单位组成的食药安全委员会,初步构建党政总揽、市监牵头、部门协同、社会各界参与的食品安全工作格局。
经过大家的不懈努力,新区食品安全取得了一些成效,一是2018年度食品安全工作在全市绩效考核中获满分,并列全市第一;二是新区食品抽检从9批次/每千人提升至20.9批次/每千人,食品抽检合格率全市第一;三是在全市率先实现辖区学校食堂全部提A;四是在全市率先组织编制《海鲜餐饮经营服务规范》《农家乐餐厅服务规范》。
深圳特区报:听了双主任的介绍,我们深刻感受到全区一盘棋推动食品安全的工作格局。在食品安全监管方面,大鹏新区有哪些具体举措?
双德会:作为属地政府,大鹏新区以实施食品安全战略为抓手,立足新区实际,坚持精细化监管,不断推动上级各项部署落实到位。
一是积极推进食品安全战略。实施阳光智慧餐饮工程成效显著。辖区内178家200平方米以上餐饮服务单位和学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”和AI智能巡检。熟食中心和长者饭堂建设取得实质性突破。新区首家熟食中心于6月28日揭牌运营,面积1900平方米,可同时容纳350人就餐。9月24日,新区首批长者饭堂在葵涌办事处和土洋社区同时试点启动,为辖区60岁以上老人提供优质的助餐服务。全面建成“一街一车一室一中心一基地”,截至目前检测量达到52500批次,食品经营单位和集贸市场的食品、食用农产品快检风险筛查实现全覆盖,有效防控食品安全风险。
二是加大食品安全的执法监管力度。把好农产品质量关,新区9个农贸市场年均完成快检任务近2万批次,检测合格率达99.7%,基本实现农产品品种全覆盖检测。把好餐饮服务环节质量关,以旅游景区、民宿、海鲜街、校园等区域为重点,组织开展“无合法来源食品”“水产品非法添加”等20余项整治行动,2019年以来,共执法检查餐饮经营单位1352家次,责令限期整改食品经营单位98家次。严厉打击食品安全违法犯罪,2018年以来大鹏新区共查处食品安全违法案件154宗,罚没金额88万元,移送公安机关追究刑事责任16宗,保持对食品安全违法行为的严惩态势。
三是构建食品安全共治格局。大鹏新区定期邀请市、区人大代表、政协委员参加食品安全监督检查,积极听取人大代表、政协委员的意见和建议。推动食药志愿者队伍建设,全区在册食药志愿者已有300人,积极开展活禽举报、明察暗访、网络订餐餐饮服务监督等多项社会监督活动,效果明显。
大鹏将监管和服务相结合,邀请专家为生产企业和学校提供上门服务,帮助查找存在的食品安全风险问题,指导学校、集体供餐单位、生产企业建立风险稳控体系,严防系统性食品安全风险。
深圳特区报:大鹏是广东省唯一的国家级旅游业改革创新先行区,是深圳市国家全域旅游示范区试验区。在食品安全监管方面,大鹏新区有哪些探索和创新的举措?
双德会:近年来,我们结合大鹏监管实际,探索了一些食品安全管理的新举措。
创新推出“六个统一”规范举措。为提升新区旅游服务质量,自6月起对较场尾、水头、杨梅坑等重点旅游片区经营管理存在问题,开展全面排查整治和规范提升。共排查建筑物537栋,检查商事主体612户,实现片区楼栋和商事主体排查整治全覆盖。同时,着力用“六个统一”(统一明码标价牌、统一配备防作弊秤、统一先计价后消费、统一公开经营服务承诺、统一管理制度上墙、统一公开信用二维码)推进上述旅游片区规范提升,督促经营主体落实食品安全主体责任,促进提升旅游服务质量。
创新实施“四大风险”防控举措。根据辖区实际,新区实施食品安全“快速检测、监管执法、提前介入、应急演练”四大风险防控举措。如加大对旅游食品的抽检,年快检量约为3000批次,约占全年快检量的10%;实行重大宴会提前申报介入制度,执法人员提前驻点保障食品安全;每年组织开展食品安全突发事件应急演练,实现对食品安全风险的全链条管控,有力预防重特大食品安全事故的发生。
创新试行网络订餐专业化监管模式。网络餐饮作为新兴的业态,深受大众的喜爱,但是由于网络存在的隐蔽性,存在一定的食品安全监管“盲区”。为此,大鹏新区实行“互联网+监管”的手段,引进第三方机构对大鹏新区的入网餐饮单位(753家次)进行了全覆盖“线上+线下”摸排整治,共排查隐患190项,下架159家网络餐饮服务单位,查办案件11宗,有效提升辖区网络订餐食品安全水平。
创新推动旅游餐饮行业实现“标准+”。海鲜是大鹏美食的一张名片,为提升海鲜餐饮服务质量,组织开展了《海鲜餐饮经营服务规范》《农家乐餐厅服务规范》地方标准编制工作。为旅游片区经营者安装信用二维码,消费者通过扫码即可查询经营者信用信息、消费点评和投诉监督等情况,倒逼经营者诚信经营。
深圳特区报:那么在深圳市建设先行示范区的新征程,大鹏新区在食品安全监管方面有什么设想和举措?
双德会:大鹏新区作为滨海旅游区,任务更重,责任更大。接下来,我们将以建设中国特色社会主义先行示范区为食品安全工作的总牵引和总要求,认真贯彻市委、市政府的各项决策部署,脚踏实地抓好落实食品安全工作。
一是建管并重。进一步建立健全食品安全管理机制,探索制定食品安全监管事权清单和重大食品安全工作联合督办机制,压实各职能部门的行业管理责任。加大食品药品、计量、价格等领域的监管执法力度,严厉打击短斤缺两、欺客宰客等违法行为,营造良好的消费环境。强化“一街一车一室一中心一基地”、“互联网+明厨亮灶”等平台的管理,切实发挥出服务监管的效能。
二是科技助力。实施阳光智慧餐饮工程,在前期对178家200平方米以上餐饮服务单位和学校食堂在全市率先实现“互联网+明厨亮灶”的基础上,对重点旅游片区50至200平方米餐饮单位实施“互联网+明厨亮灶”,进一步加大食品安全保障力度。加强网络订餐监管,推进辖区网络餐饮服务单位的外卖食品全部落实“食安封签”,借助网络订餐第三方平台技术优势,建立合作机制,提升监管水平。
三是群防群治。充分发挥人大代表、政协委员、社会媒体、行业协会的监督作用,建立食品安全督导员,推进志愿者服务站建设,加大经营者信用信息公示力度,加快形成食品安全共建共治共享治理格局。创新科普宣传方式,在全市率先打造食安科普线路游,提升辖区群众的食品安全意识。
深圳特区报:大鹏新区的食品安全监管特色分明,亮点纷呈,新区党工委、管委会高度重视食品安全工作,特别是在旅游食品安全监管方面,作了很多可复制可推广的创新探索。我们相信,大鹏新区一定会成为深圳市靓丽的旅游名片。
双德会:食品安全工作永远在路上!大鹏新区将一如既往抓实做好各项食品安全工作,也感谢广大市民一直以来对大鹏新区工作的支持,欢迎大家常到大鹏来游玩。