以对外开放的主动,赢得经济发展的主动,赢得国际竞争的主动。市委全会确定的“十大行动”中,第四项是“开放优势厚植行动”,目标是努力构建更高水平的开放型经济新体制。
在4月关于广东工作的重要批示中,习总书记寄语要“为全国构建开放型经济新体制提供支撑”。经济深度融入世界体系,这是深圳的比较优势之一。作为先行者如何为全国提供支撑,深圳以全球视野谋划开放布局。在市委全会提出的“六个先行区”的定位中,开放先行区的目标,是在更高层次上参与全球竞争合作,成为代表国家参与国际竞争合作的“先锋队”;创新先行区的标准是具有全球竞争力影响力,成为全球创新网络的枢纽城市和引领世界创新的中坚力量。构建更高水平的开放型经济新体制,代表国家的“先锋队”、全球创新网络的枢纽城市、引领世界创新的中坚力量,这些高起点的定位无一不是深圳努力的方向。
构建更高水平的开放型经济新体制,深圳迎来了一个重要发展机遇,那就是粤港澳大湾区建设。今年7月1日,《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》正式签署,国家发改委8月中旬也在新闻通气会上披露,粤港澳大湾区城市群发展规划正在编制当中,将尽快按程序上报。主动服务国家战略,加强与粤港澳大湾区相关规划的对接,这将是深圳高水平推进新一轮对外开放的抓手。
首先,深圳要抓住规划编制的时间窗,成为粤港澳大湾区的重要引擎。
建设粤港澳大湾区,国家意图是打造一个全新的开放平台。在全球化下半场的竞争中,中国需要的不仅仅是“引进来”,更重要的是探索构建高标准贸易投资规则,建立与国际接轨的开放型经济新体制,为“一带一路”、双向开放和参与全球治理提供支撑。先行一步的深圳,参与其中责无旁贷。
大湾区要做什么?当下,湾区经济形态已经成为全球经济重要增长极与技术变革领头羊,粤港澳大湾区的参照是旧金山湾区、纽约湾区以及东京湾区。在国家战略中,作为中国制造基地的珠三角承担着探索创新型发展模式的重任,大湾区的核心目标是要培育具有世界级竞争力的城市群和创新中心,成为中国新经济发展策源地。成为代表国家参与国际竞争合作的“先锋队”,在产业层面是拥有一大批掌握技术话语权的世界级企业,在城市层面就是要成为全球创新网络的枢纽城市和引领世界创新的中坚力量,深圳的定位是对实力的清醒认知,也是对使命的自信担当。
其次,深圳要加快前海蛇口自贸片区开发开放,成为大湾区高水平对外开放的门户枢纽。
去年3月,习总书记强调“自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新”,目标是率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境,加快形成公平、统一、高效的市场环境。是深港现代服务业合作区,是保税港区,是自由贸易区试验区,拥有“三区叠加”效应的前海片区是国家新一轮对外开放的重要试验场,也交出了一份不俗的创新答卷。据统计,前海累计推出284项制度创新,其中110项属全国首创或领先,扮演了制度创新引擎的角色。
打造粤港澳大湾区,前海蛇口片区是已有的支点。广东省第十二次党代会明确提出,要把前海建设成粤港澳深度合作示范区和城市新中心。在深港更紧密合作的行动方案中,还将出现更多的新支点。推动两地创新和科技园建设,深圳和香港将共同开发建设好河套地区。可以预见,未来的河套将复制前海的前进轨迹,成为粤港澳大湾区建设的亮点。
有为才会有位。深圳主动服务国家战略,高水平推进新一轮对外开放,将厚植开放优势,为自己赢得更为广阔的发展空间。