观澜河碧水映照蓝天的美景。
民间河长的宣传让居民理解治水提质的必要。
通过各种主题活动向居民宣讲治水提质。
民间河长在了解君子布河概况。
“你看见没,河里有鱼!”如今走在油松河旁,经常可以听到居民指着清澈的河水惊呼。2017年,深圳市启动黑臭水体攻坚战,截至年底36条(45段)建成区黑臭水体全面实现不黑不臭,其中龙华区8条黑臭水体水质明显改善,住建部考核的5条黑臭水体已全部通过第三方评估专家组的验收。老百姓切实感受到了家门口河流水质的改善,龙华区在治水过程中也形成了自己的经验。
回望2017年龙华区治水提质工作,治水目标达成离不开两点——排水管网正本清源和河长责任网的形成。一方是根本之策,另一方是机制保证,两头共同发力,才能保证治水提质取得成效。
正本清源活水来
管网工程
从根本治理黑臭
开展排水管网的“正本清源”,是治水提质的根本,也是重塑水生态的必由之路。
所谓正本清源,就是从梳理城市排水管网系统开始,不断完善辖区内雨、污水管网和市政管网的铺设,建立健全的雨污管网系统,真正做到雨污分流,最大限度减少城市生活生产污水通过雨水系统直接排入河流。同时通过实施雨污分流,避免雨水输送至污水厂,减轻污水厂的负荷,降低污水厂能耗,节约能源。
据龙华区治水提质办工作人员介绍,龙华区的正本清源工作从2013年就开始了。成立行政区后,治水提质工作在区委区政府的领导和区环水局的推动下有了更清晰的目标和方向,管网建设和正本清源工作加速推进,在行政区元年取得显眼成绩——管网建设方面,速度与数量全市靠前,全年新增雨污分流管网268公里,提前三个月完成市下达的230公里年度建设任务;正本清源小区改造方面,前四批72个小区已于2017年底完工,第五批81个小区由区环水局完成施工图后移交工务局实施,剩余718个小区作为第六批于2018年实施。
“原关外地区历史欠账多,最开始时工作真是千头万绪,比如大量城中村缺乏配套的污水管网,雨污混流情况普遍存在,各街道管网口径不一、管网铺设的标准也参差不齐,时间紧、任务重,我们只能加快速度推进工程。”提起正本清源和管网建设工作,治水提质办的工作人员感叹道。针对辖区管网历史欠账多问题,龙华区对管网进行全面摸排,建立起统一的数据库,编制管网分布明细图,将全区划分为10个流域片区,分别制订相应的项目计划。此后,根据数据库制定管网建设作战图,按照“分片建设”思路,倒排工期,多措并举,强力推进污水管网改造建设。
提速保质获居民支持
提速的同时,龙华区也高度重视管网建设质量。通过印发管网工程规范施工管理方案,明确管网工程建设细则,并不定期到各在建项目工地进行检查。同时,积极协助市水务局开展管网工程质量“内窥检测”“飞行检测”等,严保管网质量“不打折”。
“一开始看到家门口被挖得坑坑洼洼,心里的确不舒服。但看到治水工作的宣传,再看看家附近的河流的确越来越干净了,才明白这是利民的好事。”谈起管网建设和正本清源,不少居民的态度转变过程都和家住民治街道的王先生一样。工作人员也欣慰地说,大部分居民还是支持他们工作的。“目前我们通过截污、清淤、生态补水等,让辖区内大部分河流实现不黑不臭,居民们看得到成效,自然就更支持我们的工作了。但最重要的还是正本清源,这是根本之策。”今年,龙华区将根据市里统一部署,在年底前全面补齐管网缺口,完成小区和城中村的正本清源改造。
高位推动全民治河
密织河长责任网
坚持高位推动
“从成效见机制”,全面推行河长制更是为龙华治水工作筑起坚实的堡垒。自中央、省、市部署河长制工作以来,龙华区高度重视,按照市河长制工作部署,积极组织,迅速出击,全力推进河长制各项工作,以“河长制”促进“河长治”。
按照市委市政府统一部署,龙华区坚持“高位推动”,强化河长在统筹、协调、督导河流综合整治和管理保护中的主责和主导。区主要领导担任任务最艰巨、问题最突出、情况最复杂河流区级河长,多次深入河流治理一线,现场研究解决难点问题;两次召开全区河长制工作大会,细化工作任务,严格督查问责;与街道“一把手”签订河长制工作责任书,立下军令状,确保全区25条河都有人管、管得好。
在机构建设、出台方案及配套制度等工作方面,龙华区对河长治水进行系统谋划部署,构建了以党政领导负责制为核心的区、街道、社区“14+6+42”三级责任体系:由14位区领导担任区级河长,6位街道书记担任街道级河长,42位社区主要负责人担任社区级河长,实现目标到岗、责任到位、任务到人。各级河长密切配合,建立起部门协作联动机制、流域统筹协调机制、河长工作会议制度、河长定期巡查制度、日常督办机制和信息共享互动机制,各级河长各司其职、齐抓共管的良好局面已经形成。
民间河长上传下达
居民更懂治河工作
在原有的“14+6+42”三级责任体系下,龙华区聘请了百位民间河长宣讲治水提质。“其实很多人都不知道政府正在治河,也不知道为什么家门口要挖路改造管网,只知道河流变清了、不臭了。我们的工作就是让居民们了解治河举措,从而更加支持治水提质工作。”民间河长杨斌介绍道。
2017年12月1日上午,民间河长们参加了岗前培训会议。随后,河长们便到群众中去“讲课”和收集意见。截至1月3日,民间河长共组织开展活动43次主题活动,包括在河流沿岸宣讲治水提质、媒体采风、沿岸居民代表参观治水提质活动等,共发放宣传资料12000多份,入户宣讲1400多户,路面宣讲7000多人,走访商户4000多户,发放问卷7000多份,影响居民群众40000多人次。
值得一提的是,民间河长在进行宣讲时,得到了沿岸居民的理解和点赞。一位社区居民对民间河长说:“以后老人就不用带小孩去别的公园玩耍了,河流两岸绿道就是个好去处,简直像逛自家后花园一样。居住环境真的大变样了,我们都愿意维护这越来越美丽的水环境。”
“我们希望更多人参与进来,例如餐饮店不要乱倒油污,门口的雨水箅子那是排雨管道,不是排污管道;企业按标准排污;老百姓不要乱丢垃圾。大家一起管河爱河,龙华的水环境一定会越来越好。”杨斌呼吁群众一起监督治河,发现不合法现象及时和民间河长联系,或拨打河流公示牌上的举报监督电话。