两会|关注饮用水源污染 政府部门接受人大代表询问
人民代表大会议案建议组组长刘曙光主持会议
领衔代表李继朝就我市饮用水源保护区污染治理的询问案作总体发言
人大代表李永霞就我市饮用水源保护区污染治理的询问案作补充提问
市治水提质办公室专职副主任龚利民回答人大代表提问
人大代表胡桂梁就我市饮用水源保护区污染治理的询问案作补充提问
市六届人大六次会议南山代表团会议现场
市人居环境委副主任刘德峰回答人大代表提问
深圳新闻网1月20日讯（记者 钟鸿冰）1月19日，深圳市第六届人民代表大会第六次会议进入第三天，人大代表李继朝，郑学定、王小斌、肖幼美、杨勤等联名提出《关于保护饮用水资源安全的建议》。1月19日下午，李继朝、黄翔等12位人大代表就饮用水源保护区污染问题提出询问案。会议采用一问一答的形式，相关政府部门出席现场回答人大代表的提问。
深圳是全国七大严重缺水城市之一，约75%的用水量需要从惠州市的东江引入。据相关部门统计，全市多年平均降雨量1830毫米，年平均水资源总量20.51亿立方米，但由于深圳经济发达、人口众多，人均水资源量为172立方米，仅为全国的1/13，远低于国际500立方米的人均极度缺水临界值标准，属严重缺水城市。对此，深圳市人大代表于今年的人大六届六次会议期间，就饮用水源保护区污染问题提出询问案。
问：饮用水源保护区内果场菜地何时撤出？
答：修编城市总规划，落实正本清源和雨污分流。
人大代表李继朝提问说，深圳市每年需要约20亿立方米的水资源，有3.5亿立方米的水需要由一级水源保护区雨水保证，但现在水源保护区内仍有果场和菜地，种植期间的施肥、施药、人员生活垃圾随着雨水污染水库水体，能否取消一级水源保护区内的果园和菜地、减少人员活动？
人居环境委副主任刘德峰回应称，饮用水源的保护确实关系到每个市民的健康。深圳市政府也一直关注且重视饮用水源的保护。1992年深圳就划定393.76平方公里的饮用水源保护区，占城市面积的20%。根据饮用水源的不同类别实施不同的监管，例如推动工程管控，在生产、生态、生活之间寻找平衡。另外，在一级水源保护区实施雨污分流和正本清源，组织各区（新区）政府开展雨季水源的专项行动，最大程度减少城镇区的生活垃圾对水库造成污染。目前深圳有12座水库，近年来水质都保持在二类和三类，其中有11座处于二类水平。
市规土委副主任王东补充了一组数据：根据2017年中央环保督察组反馈的整改意见，深圳一级水源地保护区内共有违建1069栋，其中983栋是2009年6月2日之前建设，88栋是在此之后建设。截止2017年12月底，已对这88栋违建进行了拆除和处置。983栋违建到现在已经拆除处置220多栋，除了70多个水务设施予以保留外，剩下的将在2018年底全部拆除完毕，并确保一级水源地保护区违建“零增长”。
王东表示，对于目前有些农田划在饮用水源保护区的，在新一轮的城市总规划中将进行修编，争取把其中的农田调整出来。整个水源保护区禁止新建、扩建、改建水设施，二级水源保护区禁止新建、改建、扩建有污染的项目并需严格审核。东江水库里的非法种养，只要违法违规不用讨价还价，必须将其关停。
问：封闭式管理如何确保没有漏洞？
答：联动多部门执法，管理权限移交水务局集中管理。
人大代表李咏霞提出询问，在水源保护区内仍有农家乐、养殖、旅游活动等现象，粪便垃圾污水对水源造成安全隐患，如何确保封闭式管理没有漏洞？全面禁止水资源保护区内进行种植、养殖活动，能否给予一个明确的全面禁止时间表。
市规土委副主任王东回应，深圳用地面积较为狭小，城市用地面临水源、农田保护等多重压力。目前，确实有些农田被划在饮用水源保护区内。在深圳正在制定的新一轮城市总规划中，我们将努力争取把饮用水源保护区内的农田调整出来，对于一些果园等该取缔就取缔，为水资源腾挪出宝贵空间。农家乐和零散养殖主要是在区级层面上执法不严的问题，要进行联合执法行动，卫生、防疫、城管等部门要经常去执法查处。
人居环境委副主任刘德峰称，根据法律法规，西丽果园的存在确实不符合法律要求。按照计划，将在2018年底之前完成对一级水源保护区内相关果菜种植园的征转。关于农家乐和零散养殖，我认为目前在执法方面还是有瑕疵。除了光明新区，全市范围都是禁养区。巡查组会继续加大巡查力度对违法行为进行查处，零散养殖方面也会尽最大努力禁止。
市治水提质办公室专职副主任龚利民表示，针对水源保护区存在农家乐和零散养殖家禽等现象，承认在执法衔接方面存在问题。他表示，后期将加大力度禁止和管控在水源保护区内开设农家乐、养殖、旅游等活动。
市城管局副局长邝龙桂回应，城管部门将在此后开会确定一个时间表，并对相关的执法行动进行安排。
人大代表黄翔追问，这些水资源保护区的菜地已经违反相关条例，对其进行管控有没有一个时间表？
市治水提质办公室专职副主任龚利民表示，目前情况是一级保护区的水库是移交给税务部门等多个部门管理，水务局现在只是代为管理。目前只移交了30多平方公里为水务局负责，到2018年底，一级水源保护区将全部移交给水务局，今后可进行进一步的封闭管理保证饮用水源水质安全。
问：项目开发造成水库污染如何在规划上避免，从中如何确保水库水质安全？
答：加大监管力度，完善监管机制，现已请示关停部九窝余泥渣土受纳场。
人大代表朱秀兰询问，由于一些项目开发等规划问题造成对水库污染，例如长岭陂水库，因为部九窝余泥渣土受纳场问题，渗漏液污染了长岭陂水库，导致水库水体严重污染，请问在规划上如何确保饮用水水库得到安全保护?如何避免此类问题再次发生？
市住建局建废办副主任许亚文回应，住建部门自2016年该受纳场接管以来，加大了监管力度，严格管控余泥渣土倒入此填埋场，主要倒入此填埋场的余泥渣土来自地铁工程和政府的重大投资工程，污染小。去年统计遣返了260多台次的不合格余泥渣土，2016年来叫停27个项目。同时请深圳市城市规划研究院做了渗水的截流池，请第三方检测机构对地下水进行了检测，结果是合格的。现正力争在春节前消除尘土飞扬的情况。
人大代表李继朝追问，部九窝余泥渣土受纳场在规划之初是用于受纳地铁施工的残余土，而不是建筑垃圾，并不会存在污染问题。但在实地调研中发现，其他建筑垃圾甚至是生活垃圾都开始在往这里倒。如果遇上大雨，黄泥汤加上垃圾一同流向大磡河，顺流进入西丽水库。部九窝的问题就不是小问题了，相关部门应该引起重视。
市住建局建废办副主任许亚文表示，为确保土质水源安全，第一关由住建局工作人员进行现场核实。第二关由现场的专业监理、项目管理单位和运营单位在现场核实，如有不合格就遣返。第三关由车辆GPS轨迹查询从源头上进行把控，经过批准的运输车辆运送的都是纯土，一旦发现审批之外的项目违规倾倒，立即喊停。2017年11月已向市政府请示关停部九窝余泥渣土受纳场，目前正在批复中。
问：老旧小区供水管何时完成更换？
答：截止2017年改造居民小区埋地管网1500多公里、供水立管8000多公里。工程第二阶段工作今年启动，2020年左右完成。
人大代表吴滨询问，全市老旧小区还有1100公里的供水管是铸铁管和镀锌管影响了水质,什么时候能够更换完成?
市水务局治水提质办公室专职副主任龚利民回应，2013年市政府提出了优质饮用水工程，印发了《深圳市优质饮用水入户工程实施方案》。为解决老旧居民小区管网管材状况差，改善用户水质，对城市住宅区的供水管更换为不锈钢管。截止2017年底，将1050个居民小区、48万户居民用户和南山区9个自然村、1609栋原村民自建建筑物纳入改造范围，改造居民小区埋地管网1500多公里、供水立管8000多公里。2018年将启动优质饮用水入户工程第二阶段工作，投资约104亿元，3年时间内将剩余所有需实施管网改造的1617个城市居民住宅小区、655个历史遗留问题居民住宅小区和79个原特区内农村城市化自然村小区纳入改造范围，新一轮入户工程将于2020年左右完成改造。