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坚定不移构建更加均衡更有辐射力的大都市圈
——深圳率先建设社会主义现代化先行区“九大战略任务”系列报道⑤
深圳新闻网讯 纵观纽约、伦敦、巴黎、东京等世界级大都市圈，无不是在核心城市的带动辐射下，逐渐发展成为具全球影响力的世界级城市群。对深圳而言，深圳地处粤港澳大湾区的核心地段，地理位置得天独厚，发展水平实力超群，未来在携手周边城市，构建更加均衡更有辐射力的大都市圈道路上必将大有作为。
市委六届九次全会明确提出，深圳率先建设社会主义现代化先行区“九大战略任务”，其中之一就是要坚定不移构建更加均衡更有辐射力的大都市圈。
目前，深圳正全面贯彻落实党的十九大精神，按照市委六届九次全会关于构建更加均衡更有辐射力的大都市圈的工作部署，以编制新一轮城市总体规划为契机，通过实施“东进、西协、南联、北拓、中优”战略，全面实现特区一体化，携手周边共建世界级大都市圈。
借新版城市“总规”探索深度城市化发展之路
谋定而后动。深圳构建更加均衡更有辐射力的大都市圈，需要有适应新时期新发展形势的新一版城市总体规划作指引。
当前我国城市发展已进入新的发展时期，深圳作为一个经济大市、土地小市，经过三十多年的高快速发展，在全国率先遭遇了空间资源紧约束的难题，率先面临着城市转型发展的压力，率先承担起为全国新型城市化发展探路的重大使命。机遇和挑战并存，深圳如何率先探索深度城市化地区的可持续发展之路？
市规划国土委有关负责人表示，目前，深圳正集全市之力开展新一版城市总体规划的编制工作，所形成的初步成果已上报住建部，并得到充分认可。根据新一版城市总体规划，深圳将突出精明增长、职住平衡、绿色低碳、智慧宜居，科学划定生态保护、产业用地、海洋水域等控制线，进一步优化城市空间布局，统筹地上地下空间综合开发利用，加强重点片区城市设计，努力营造以人为本的城市公共空间，着力打造产城融合、城海交融、人文相映的现代化城市。
今年，深圳将以新一版城市总体规划和土地利用总体规划修编为契机，创新规划编制和实施体系，完善规划管理制度，着力构建适应深度城市化地区发展的规划管理体系，全面推进“多规合一”。同时，通过推进“城总规”和“土总规”在用地规模与结构等方面的全面衔接，建立健全“多规合一”空间信息平台；通过整合各类空间规划，打造集规划、审批、监管、信息等于一体的城市规划建设管理综合平台，实现统筹规划和规划统筹。
为强化规划战略引领和刚性管控，深圳今年将加快修订城市规划条例，改革规划委员会制度，完成委员会换届，加快构建新型规划管理制度；深化法定图则改革，修订《深标》用地分类，完成密度分区调整，建立精简高效、科学规范的图则管理制度。加快建立片区总规划师制度，强化建设项目全流程的设计质量把控及规划管理衔接，有效保障规划实施。
拥抱周边城市携手共建世界级大都市圈
单丝不成线，独木不成林。深圳要构建更加均衡更有辐射力的大都市圈，需要携手周边城市，共建世界级大都市圈。
市委六届九次全会提出“大都市圈”概念，其中有两个限定词，一个是“更加均衡”，另一个是“更有辐射力”，这意味着深圳要构建更加均衡更有辐射力的大都市圈，既需要全面推进特区一体化建设，促进城市更加均衡充分发展，又要坚持走多中心组团式发展之路，在城市精明增长、差异化发展上有新作为，使其“更加均衡”。同时，通过推进基础设施互联互通，用陆铁空基础设施做实做强“大都市圈”的骨架，使其“更有辐射力”。
目前，深圳正紧紧把握“一带一路”、粤港澳大湾区建设等机遇，推动深港融合发展，引领广深科技创新走廊建设，打造深莞惠“3+2”一小时经济圈，加快向西跨珠江发展，切实推动深圳与周边城市在规划、产业、交通、生活等方面的全方位对接，寻求在更宽领域、更深层次协同发展，努力实现优势互补、多方共赢。
今年，深圳将立足城市全域发展、系统发展，统筹陆海空间，加快构建“多中心、网络化、组团式、生态型”城市空间结构，增强城市发展的整体性和协调性。统筹“提质”与“扩容”，防止蔓延式扩张和补丁式发展，推动城市承载功能、集聚能力、管理服务等全面提升，实现倍增发展、乘数发展；统筹“集聚”与“疏散”，加快完善多层次交通网络体系，建设“15分钟生活圈”，形成产城融合、功能完善、各具特色、错位发展的组团发展格局。
在打造城市增长极方面，深圳将推进深圳湾超级总部、大空港、香蜜湖、大运新城等重点片区的城市设计和建设，通过高标准完善开发建设体制机制，加快建设产城融合、活力开放、宜居宜业的城市节点和经济增长极。
为推进基础设施的互联互通，今年将争取“五主四辅”国家铁路枢纽布局，加快赣深客专、深茂铁路、深汕高铁等国家铁路和穗莞深等城际铁路建设，谋划更多区域战略要道，继续推进轨道三期、四期工程，加快深中通道、外环高速、深汕高速、东部过境高速等高快速路建设，推动东中西部快速联通，实现区域之间、市域组团间资源要素快速流动。
提升城市治理水平打造一流智慧城市
打铁还需自身硬。深圳要构建更加均衡更有辐射力的大都市圈，需要加强精细化管理，提升城市治理现代化水平。
深圳是全国屈指可数的经济中心城市，不仅要成为实力超群的经济重镇，而且还要承担起引领带动的作用。为此，深圳提出打造一流智慧城市的战略目标，通过开展宜居家园、生态提质、基础设施提质、综合交通提升、智慧城市、国际旅游品牌等行动计划，建设立体城市、智慧城市、海绵城市、安全城市。
目前，深圳正通过对城市的精雕细琢，让城市变得更具品质、更有特色、更加舒适。去年，深圳被住建部列为全国第一批城市设计试点城市；成功举办第七届深港城市建筑双城双年展；加快深圳湾超级总部、后海、香蜜湖、大空港等重点片区城市设计和开发建设，着力打造开放包容、活力共享的“城市新客厅”。此外，生态保护力度持续加大，去年，修订完善基本生态线管理规定，编制完成海洋环保规划和海洋生态文明建设实施方案，深入推进海洋环境监测及污染治理，努力让优美环境成为城市的靓丽名片。同时，城市安全水平不断提升，去年，编制实施地质灾害防治规划，消除地质灾害隐患226处。
今年，深圳将坚持走智慧城市建设之路，在提升城市管理治理和服务水平上有新作为。具体说来，就是要发挥科技创新优势，前瞻、系统布局智慧城市建设，实现“科技让生活更美好”。通过着力发展智慧民生服务，超前规划建设智慧社区、智慧交通、智慧市政、智慧教育、智慧医疗、智慧海洋等系列智慧基础设施，更好满足未来智慧化、共享型生活方式需要；通过着力推进智慧城市管理，强化大数据、物联网、云计算等新技术在空间规划、土地利用、生态保护等方面的运用，建设可视化的城市空间数字平台，提高城市规划、建设、管理的智慧化水平。（记者 徐强）