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原标题：坚持以人民为中心——改革开放40年深圳发展启示录之七
深圳特区报2018年12月17日讯 深圳莲花山公园，有一道远近闻名的人文风景：每逢周日清晨，成百上千市民，自发汇集到莲花湖边纵情放歌——歌唱祖国繁荣，歌唱美好生活。
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。改革开放40年，深圳地区生产总值以年均22．4％的惊人速度，从1979年的1．96亿元起步，增至去年的2．24万亿元，总量居全国大中城市第3位，跻身全球城市30强。与一座城市的发展崛起相同步，是千千万万怀揣梦想的中国人汇聚到这里，在奋斗中实现自己的人生梦想，过上更加幸福美好的生活。
沧海横流，方显英雄本色。
改革开放40年，深圳始终坚持依靠人民，尊重人民首创精神，使人民群众支持改革、投身发展。40年来，深圳始终坚持把推进经济社会发展与持续改善民生有机统一起来，确保每发展前进一步，民生改善就跟进一步。
40年回眸，以人民为中心的发展理念，始终闪耀在特区改革发展的时代答卷上。
改革开放
顺应人民群众对美好生活的向往
改革开放的出发点和落脚点，都离不开大写的“人民”二字；共产党人的奋斗目标，永不背离民生福祉。
全国最早的“万元户村”——渔民村，是改革开放40年辉煌成就与深刻变迁的一个生动缩影。
在渔民村股东文化室里，62岁的邓锦辉悠闲地喝着茶。“作为土生土长的渔民村人，我孩提时代在村口的鱼塘边度过。如今住楼房、开小车，过着以前不敢想象的幸福生活。这一切，都要感谢改革开放的好政策！”
鹏城初冬，南国的阳光如同春天一般温煦。像邓锦辉这样的故事，每天都在深圳上演。改革开放的浩荡春风，不仅穿梭在特区日新月异的摩天楼群中，也洋溢在每个鹏城人幸福的笑脸上。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大以来，深圳始终牢记习近平总书记的谆谆嘱托，以高度的政治自觉，更加突出问题导向、需求导向，更加聚焦重点民生领域加大财政投入。
以过去5年为例，全市九大类重点民生领域财政投入8773亿元，年均增长25．6％，占财政支出比重约70％。改革开放是人民的事业，要以满足人民对美好生活的向往为目标。在以人民为中心的发展思想指引下，深圳人民的获得感、幸福感、安全感更加充实。
高举新时代改革开放旗帜，深圳加快推进民生领域体制机制改革，着力提高保障和改善民生水平，不断完善公共服务体系，不断促进社会公平正义。去年，深圳居民人均可支配收入5．29万元，同比增长8．7％；新增登记就业10万人。今年以来，深圳扎实办好九大类40项民生实事和一批民生微实事，持续开展发展成果惠民行动。
民之所望，政之所向。坚持以人民为中心，深圳绘就更加美好的民生幸福城市发展愿景。
努力建成更高质量的民生幸福城市——深圳“十三五”规划纲要提出，深圳将全面实现基本公共服务均等化，努力让群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗、更舒适的居住条件、更优美的生态环境、更有品质的文化服务，民生保障水平居全国前列，使人民群众对美好生活的向往不断变成现实。
率先构建全面共建共享共同富裕的民生发展格局——今年初召开的市委六届九次全会，更是明确了深圳率先建设社会主义现代化先行区的目标任务：到2020年，深圳基本建成现代化国际化创新型城市，高质量全面建成小康社会。
人民至上
让改革成果更好惠及广大群众
不忘初心，人民至上。
深圳始终坚持把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，让改革开放成果更好惠及广大人民。
人民关心什么解决什么，需要什么提供什么。深圳在环境、教育、医疗、住房等事关民生福祉的大事小情上持续发力，久久为功，把人民群众关心的问题一个一个解决好。
“一年来，茅洲河大变样了。”今年世界环境日，茅洲河燕罗人工湿地河段龙舟竞渡，带队参赛的陈杨波如是感叹。
绿水青山就是金山银山。直面环境短板，深圳坚决打赢水污染防治攻坚战。去年财政投入200多亿元，新增污水管网2009公里，消除了53条黑臭水体。今年，深圳继续加大治水攻坚力度，计划财政投入增至336亿元，再建污水管网2353公里，全面推进剩余82条黑臭水体整治，努力在2019年全面消除黑臭水体。
百年大计，教育为本。近年来，市委市政府始终把教育事业放在优先发展的战略位置，在资金、土地、人才等方面优先保障。
数字是最好的证明——
幼儿园在园总人数53万，位居全国第一；中小学在校生数量145万，位居全国第二。今年9月新学季开始，这条消息被市民纷纷转发，刷屏微信朋友圈。
努力让人民享有更好更公平的教育。2013年到2017年，深圳财政教育投入达1644亿元，年均增长12％，超过1979年到2012年34年投入的总和，学生人均经费位居全国前列。今年，深圳新增公办幼儿园150所、普惠性幼儿园50所，新增公办中小学位6．4万多个……一组组数据，彰显了深圳教育的飞速发展。
没有全民健康，就没有全面小康。加快打造健康中国“深圳样板”，近5年深圳卫生总投入近900亿元，目前全市共有医疗卫生机构4072家，其中医院153家，社康机构630家、实现社区全覆盖。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。
安得广厦千万间。深圳住房供应和保障力度持续加大，今年新开工及筹集人才和保障性住房达8万套，供应4．6万套。出台房改新政，加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系，计划到2035年，筹集建设各类住房170万套，着力满足不同收入水平的居民和专业人才等各类群体住房需求。
民生新起点，百姓期盼有更清新的空气、更美的环境，需要社会的公平正义。
深入实施“蓝天工程”，“深圳蓝”成为城市新名片。去年，深圳PM2．5年均浓度为28微克／立方米，居全国大型城市最好水平；把宝贵的土地规划出来建公园，“公园之城”建设浓墨重彩，迈向“千园之城”；今年10月，荣获“国家森林城市”称号……绿色发展，让深圳成为更加宜业宜居宜游的绿色城市，也为市民的幸福感增添了更亮丽的底色。
美丽的城，也是安全的城。深圳全力打造法治中国示范城市，党的十八大以来，全市110接报刑事治安警情下降一半以上，成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市之一。
一枝一叶总关情，一心一意总为民。以人民为中心，让深圳这座城市更有温度。
区域协调
加快高质量全面建成小康社会
提高发展的平衡性和协调性，增强发展的整体性，是提升民生福祉，高质量全面建成小康社会的决胜之举。
“关内是欧洲，关外是非洲。”这句话曾形象道出深圳原特区内和原特区外的显著差别。
2010年7月，深圳经济特区扩容，特区一体化建设拉开帷幕。特区一体化，关键是民生等公共服务设施的一体化。
党的十八大以来，市委、市政府围绕落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新的发展理念和发展取向，统筹实施“东进、西协、南联、北拓、中优”城市发展战略，在基础设施、民生等社会均等化服务方面推进深圳经济特区全域高质量一体化发展。
地铁通了，家门口坐地铁出行更方便；公园、学校、医院多了，生活越来越绿色宜居……“这几年，原特区外的城市建设、交通改善、环境提升等各方面变化真大！”家住龙华的市民张松伟道出了大家的心声。
自特区扩容以来，深圳先后实施了两轮特区一体化建设三年实施计划，原特区内外法规政策、规划布局、基础设施、城市管理、环境保护和基本公共服务等“六个一体化”全面跃上新台阶。
在首轮特区一体化三年实施计划（2010－2012）内，深圳累计投资2789亿元用于原特区外地区基础设施建设。“十二五”期间，深圳向原特区外投资累计超过8899亿元，占全市总投资的70％。
去年，市委、市政府又批准实施了新一轮的特区一体化攻坚计划，计划从2017年至2020年安排一体化重点项目268个，总投资预计超过1万亿元。根据市委六届十次全会部署，“十三五”期间，深圳将继续高标准统筹城市协调发展，确保市级政府投资投向原特区外及一体化项目超过80％。
一方面，深圳针对市内发展不平衡不充分问题，推进高质量一体化发展；另一方面，推动与周边地区协同发展，朝着共同富裕方向稳步前进。
“要以走在最前列的标准，交出深圳对口帮扶、扶贫协作的优异答卷！”
“感恩改革开放、回报全国人民。”深圳始终站在服务“两个大局”战略高度，坚定不移抓好对口帮扶、扶贫协作等工作，把先发优势转化为先行责任。目前，按照中央和省委的统一安排，深圳对口支援和帮扶全国6省（市、区）34个县（市、区）。截至2017年底，投入帮扶资金299亿元，充分彰显特区的责任担当。
四十载砥砺奋进，九万里风鹏正举。
深圳正朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。示范、范例，字字千钧，这要求深圳不仅要自身发展好，而且应该发挥好示范、辐射和带动作用。全方位、立体式、可持续的帮扶和支援，有力支撑了受援地实现较快发展，加速了受援地脱贫攻坚、全面建成小康社会的步伐。
站在改革开放40周年的新起点，深圳正以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，尊重人民主体地位，在加快高质量全面建成小康社会道路上扎实迈进，交出更加精彩的民生答卷。
坚持以人民为中心的发展思想，深圳人的获得感、幸福感、安全感一定更加充实、更有保障、更可持续，为全国全省区域协调发展、全面建成小康社会作出更大贡献！（记者 郑向鹏 朱良骏）