扶持实体经济优化营商环境 深圳打出土地政策“组合拳”

深圳内伶仃福田国家级自然资源保护区

深圳新闻网2019年6月25日讯（记者 潘润华 通讯员 袁媛）6月25日，是第29个全国土地日。记者从市规划和自然资源局了解到，今年以来，我市在量质并举保障产业空间、持续降低企业成本方面频出“大招”，陆续出台了多项政策，打出一套拓展产业发展空间的“组合拳”，以此加快工业及其它产业用地供应，推动产业转型升级，为实体经济持续健康发展提供有力空间保障。

扶持实体经济——加大对存量产业用地的挖掘力量

深圳土地资源有限，如何做好存量土地开发的大文章？据了解，今年以来，深圳加大了对存量产业用地的挖掘力量，通过产业空间再造、产能再扩大、实体经济再发展的一系列举措，用心用情优化对企业的服务，实实在在惠及企业的发展。

以前不久出台的《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》（以下简称《管理规定》）为例，我市将尽可能把所有存量产业用地纳入“提容增效”范围，初步测算，符合该政策规定的产业用地约88平方公里，如全部按此政策实施，可在不新增1平方米建设用地情况下，增加1．6亿平方米产业空间。

市规划和自然资源局有关负责人表示，这一措施进一步推进了土地供给侧结构性改革，更好地促进了产业用地节约集约利用。通过在已出让产业用地上挖潜，增加产业空间、扩大产能，从而达到推动产业转型升级，实现实体经济高质量发展的目标。

另外，《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法》和《关于规范已出让未建用地土地用途变更和容积率调整的处置办法》两个政策也同样做出相应的规定，为扶持实体经济、实现产业空间再造提供了切实可行的办法，从而实现了深圳产业空间由“不足”向“无限”的转变。

记者了解到，接下来深圳还将继续大力推进土地整备，完善利益统筹模式，以大片区产业用地整备为核心，运用多元手段清理出平方公里级产业用地，确保重大产业项目和民生工程落地；通过持续优化城市更新，加快重点城市更新单元实施，推动出台城中村总体规划和工业区转型升级工作方案，持续完善城市功能、优化空间结构；通过强力实施查违攻坚，持续保持查违高压态势，全面实施查违三年攻坚行动，推动全部违建安全纳管，重点推进产业类和公配类历史违建处理，不断提高城市管理治理水平。

优化营商环境——优化产业空间资源配置降低运营成本

拥有优质的营商环境，是衡量一个城市国际化水平的重要依据。据介绍，当前深圳正在努力创建社会主义现代化强国的城市范例，其中一项重要的任务就是聚焦重点领域和关键环节攻坚突破，建设国际一流营商环境改革创新实验区。

为落实市委市政府关于深入推进营商环境改革的决策部署，加快营造稳定公开透明、可预期的营商环境，市规划和自然资源局在优化产业空间资源配置、降低企业运营成本、打造“美丽中国”典范城市、提升城市国际化品质等方面推出一系列措施。

在优化产业空间资源配置方面，今年来出台的三个产业用地政策，有力帮助企业解决产业发展空间难题让，市场主体充分享受到“放管服”改革的红利。以《管理规定》为例，该政策结合“强区放权”的改革趋势，大力精简程序、优化流程，审批时间由原来的6－12个月压缩为2－3个月，得到企业的普遍好评。有企业认为，深圳在土地资源紧张的情况下，仍能通过存量挖潜，满足企业发展空间需求，充分体现了深圳一流的营商环境。

此外，为优化不动产登记，市不动产登记中心近期也出台了一系列方便企业的政策。例如，自4月23日起，我市取消企业之间存量非住宅房源核验环节和买卖合同办理网签环节，不动产登记办理环节调整为“申请”和“发证”两个环节；企业之间存量非住宅转移登记压缩至1个工作日办结；企业之间存量非住宅买卖双方可直接到各辖区不动产登记服务大厅申请办理非住宅转移登记，市不动产登记中心还增设“企业转移登记专窗”，为企业提供无需排队，免费打印、复印，预约上门等绿色通道服务，最大程度为企业提供便利。同时，自4月25日起，企业之间存量非住宅不动产转移登记进一步压缩为“即来即办”，所涉全部税费申请登记时一并申报缴纳，实现缴税、登记一站式服务。