原标题：深圳在国家战略体系中的定位明显上升
■ 深圳社会主义学院副院长、教授 谭刚
深圳特区报2019年08月26日讯 党中央国务院正式印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，这是深圳发展历程中具有里程碑意义的重大事件。一方面，《意见》对深圳在新时代的长期发展赋予了更为清晰更为重要的国家战略意图，从高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆和可持续发展先锋五个方面明确了深圳先行示范的战略定位，明确了三个时间节点的发展方向与目标，同时还从现代化经济体系、民主法治环境、现代城市文明、民生发展格局、美丽中国典范等“五个率先”视角提出实现路径，使得深圳建设先行示范区的总体部署更为清晰。另一方面，《意见》有助于通过深圳对中国特色社会主义先行示范区的探索，有力推动国家在新的起点上更好地加快新时代中国特色社会主义现代化建设。
《意见》提出的三个“有利于”从新格局、新实践和新路径概括了支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大意义。这里仅就“有利于更好实施粤港澳大湾区战略，丰富一国两制事业发展新实践”为例略作解读。第一，“有利于更好实施粤港澳大湾区战略”一方面是通过支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的各项举措，从而提升深圳作为大湾区经济中心城市的作用、增强深圳在大湾区中的核心引擎功能，从而更好地推动大湾区战略的实施。另一方面通过深圳发挥先行示范区的作用，从而把深圳的成功探索实践推广、示范到大湾区其他城市，进而带动整个大湾区战略顺利推进。第二，“丰富一国两制事业发展新实践”从两方面考虑。在大湾区内进行“一国两制”的全新探索，包括实行中国特色社会主义的广东9个城市与实行资本主义制度的香港和澳门之间，在制度层面和具体治理方法等方方面面的相互借鉴、相互促进、共同发展。如果说过去“一国两制”的实践，更多表现为以深圳为代表的广东9个城市学习借鉴代表国际规则的港澳先进做法和经验，那么现在支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，实际上也就意味着香港和澳门也有必要学习借鉴以深圳为代表的中国特色社会主义的有益探索和成功经验，去弥补其自身的短板、不足和存在的各种问题。
通过《意见》可以发现，深圳在国家战略体系中的定位明显上升，代表国家参与全球城市合作与竞争的战略意图更为清晰。特别是相对于《粤港澳大湾区发展规划纲要》而言，深圳从“现代化国际化城市、具有世界影响力的创新创意之都”，提升成为“2025年建成现代化国际化创新型城市”、“2035年建成具有全球影响力的创新创业创意之都和我国建设社会主义现代化强国的城市范例”、“本世纪中叶成为竞争力创新力影响力卓著的全球标杆城市”等，都表明深圳作为先行示范区代表中国参与全球治理、在世界城市体系中体现“中国智慧”“贡献中国方案”“发挥中国作用”的国家战略意图更加清晰。
《意见》提出了众多有助于增强深圳先行示范作用的综合性政策创新点和项目性具体举措，必将对深圳长期发展产生深远而重大的持续影响。可以说，这些综合性政策创新点和项目性具体措施，不但因应了深圳的优势及进一步发展方向，赋予了深圳长期想做而未得到国家授权的职责任务，而且还明确了深圳在大湾区范围内的主导性关键作用，必将推动深圳更好地建设先行示范区、更有成效地发挥先行示范区的作用。（林洲璐 张宜虎 整理）
