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栉风沐雨40年，老城区走出转型升级高质量发展之路
大潮起珠江 罗湖开篇章
深圳特区报2019年9月16日讯 大潮起珠江，罗湖开篇章。
今年是新中国成立70周年，也是深圳建市、罗湖建区40周年。罗湖是中国改革开放的先锋区，也是特区创业之初的“主战场”，是无数人“深圳梦”开始的地方。40年栉风沐雨、砥砺奋进，罗湖的发展变化日新月异，创造了一系列让人瞩目的不凡业绩。
另一方面，作为深圳最早的建成区，罗湖也最先遇到土地、资源、人口、环境“四个难以为继”，土地空间不足成为制约发展的最大瓶颈。
面对困境和难题，罗湖坚持在实践中探索、在探索中前行。特别是党的十八大以来，罗湖坚持以城市基层党建为统领、以改革创新为突破口、以城市更新为切入点、以产业升级为着力点、以基层治理为保障，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展和全面从严治党取得新进步，走出了一条老城区转型升级、高质量发展、可持续发展的路子。
以改革破难题、促转型，以创新提效能、助发展。在迎来新中国成立70周年的今天，罗湖全区上下正抢抓粤港澳大湾区建设的历史机遇，全力推进罗湖全面振兴发展，在深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”新征程中勇当先锋，为开创新时代广东和深圳工作新局面贡献罗湖力量。
关键词：经济发展
围绕“可持续”“高质量”交出亮眼答卷
实现高质量发展，既是罗湖的发展路径，也是发展目标。党的十八大以来，罗湖从战略层面谋划打基础、利长远，在市委市政府的坚强领导下，在可持续发展和高质量发展上打下了扎实的基础。
2012年以来，罗湖坚持创新开路、质量至上，紧扣城市更新和产业升级两大重点，加快“一中心两基地”建设，经济实现了有质量的稳定增长。2016年起，区委坚持改革创新，不断优存量、促增量、提质量，经济总量迈上新台阶，经济质量进一步提升。对照国家统计局《全国全面建成小康社会统计监测方案（修订稿）》，2017年罗湖实现程度为100%及以上的指标占比已超过7成，进入高质量发展新征程。
罗湖坚持“巩固、提升、拓展”的经济发展工作思路，以大梧桐新兴产业带、红岭新兴金融产业带、国际消费中心核心区为平台载体，推动转型升级和创新发展“双轮驱动”。拓展战略性新兴产业，围绕人工智能、生命健康产业，不断精耕细作，夯实科技创新基础。巩固金融业支柱地位，将红岭新兴金融产业带打造成“公园里的金融街”，大力发展金融科技、财富管理等创新金融业态，推动“金融+科技”融合发展。提升传统优势产业，依托城市更新和“针灸式改造”推动传统商圈复兴，不断创新消费新业态、新模式。
经过全区上下多年持续发力，罗湖经济发展成绩斐然，综合实力显著增强、发展质量显著提升、产业升级成效喜人，可持续发展的基础更加坚实。从2011年到2018年，罗湖GDP由1210亿元跃升至2254亿元，突破2000亿元大关，年均增长8.4%。固定资产投资由70.6亿元增至281.5亿元，年均增长22%。社会消费品零售总额由708亿元增长至1310亿元，年均增长9.2%。财政总收入由74.5亿元增至267亿元，年均增长20%。今年上半年，罗湖区GDP达到1082.83亿元，同比增长7.2%，连续17个季度稳定运行在7.0%以上；每平方公里GDP产出13.75亿元，经济密度居全市前列，是名副其实的“高产田”。
罗湖形成了以金融业、商贸业、商业服务业为主，黄金珠宝、文化创意两大特色产业为辅，战略性新兴产业快速崛起的现代产业体系。大梧桐新兴产业带建设快速推进，被纳入广深创新科技走廊37个重要节点之一，市政府为其授牌人工智能和生命健康产业集聚区。从2011年起，罗湖商务服务业连续保持两位数增长，与战略性新兴产业一起成为驱动高质量发展的新引擎。
关键词：改革创新
破解老城区发展难题推动全面振兴发展
罗湖区于1979年3月成立，1990年9月建立行政区，是深圳最早的建成区。罗湖因改革开放而生，依改革开放而兴，一直是改革开放的热土，从头见证了改革开放的伟大实践。改革开放是罗湖的“传家宝”和立区之本。
近年来，改革依然是罗湖破解瓶颈、攻坚克难的“关键一招”。罗湖先后推出以“旧改”、“棚改”、基层治理改革、“医改”为代表的38项区级重点改革，引领491项“微改革”齐头并进，集中破解了一批制约罗湖发展的体制机制问题，解决了一批群众多年关切的重点难点痛点，改革绩效考核连续5年排名全市各区第一。
改革针对的都是“沉疴顽疾”。罗湖坚持以问题为导向，始终抓住问题的“牛鼻子”。如从影响制约最大的空间瓶颈着手，抢抓市里“强区放权”改革契机，推动城市更新改革试点；从消除城市安全“毒瘤”着手，推动“二线插花地”棚改；从破解群众看病难、看病贵着手，推动区级公立医院改革；从提升基层治理能力现代化水平着手，推动基层治理体系改革。
大大小小的重点改革和“微改革”，如手术刀一般切中了制约罗湖发展的深层次矛盾，也取得了明显的成效。如城市更新改革提前完成试点任务，在全市推广；棚改经验受到省政府主要领导肯定，相关经验在全省总结和推广；罗湖医改名扬全国，“医共体”模式得到总理关注，相关研究成果被《世界卫生组织通报》刊登，实践做法引起了全球卫生政策制定者和研究者的广泛关注。
罗湖扎实推进教改，全力打造“精品教育”。图为翠园中学东晓校区田径队。
关键词：民生保障
破高标准构建和谐城区提升居民幸福感
相对于经济发展，老城区还面临着民生领域不充分、不平衡的问题。多年来，罗湖打实民生改善攻坚战，高标准构建幸福和谐城区。
以一组数据为例，党的十八大以来，全区九大类民生支出累计达到745亿元。全区累计新增中小学位11110个；人才房和保障房开工建设19630套、市场筹集6609套，供应8259套；投入资金4.7亿元，共实施“民生微实事”项目6755个；选派80名干部、投入帮扶资金（含物资）7.4亿元，高标准做好对口帮扶。
2018年，罗湖聚焦十大民生领域29项短板欠账，梳理制定了《罗湖区“找短板、补欠账、惠民生”工作三年行动计划》，着力改善民生福祉，从供给侧发力满足群众公共服务需求。随着计划开展，已完成9个学校新改扩建项目，新增学位4940个；罗湖医院成功创建“三甲”，区中医院新院开业运营，万人全科医生数从1.4名提升到4.07名。
罗湖还全力打好污染防治攻坚战，从源头彻底解决水污染历史欠账；全面提升辖区生态环境品质，被评为“国家生态文明建设示范区”。被市民誉为“深圳最美绿道”的绵延13.6公里的梧桐绿道、2016年投入使用的全市最大体育公园罗湖体育休闲公园，都给“一半山水一半城”的罗湖再添生态景致。2018年至今，围绕“城市质量提升年”，罗湖又全面实施“三横四纵”项目、“花城建设”等8大类25项城区环境品质提升工程，多方入手切实提升城区品质。
通过城市更新、产业升级、基层治理等多领域发力，让罗湖的居民群众对“幸福罗湖”点点滴滴的希望转化成了实实在在的“获得感”，也坚定了罗湖人干事奋斗的信心和决心。罗湖的干部也得到了锻炼和激励，“敢担当、善作为、讲奉献、论实绩”的棚改精神在罗湖已成为风尚。
（罗小宣/文 图均为资料图片）
