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南山区通过“小社区 大舞台”增强社区党委书记能力
登上前台敢唱“主角” 会干会说满足“期盼”
深圳特区报2019年9月17日讯 自然现象中，群雁齐飞成功迁徙，最重要的是领头雁。领头雁有勇气和能力，才能划破长空、乱云飞渡仍从容；领头雁有担当和智慧，才能勇往直前、齐心协力飞向远方。
社区党委书记就是社区领头雁。南山区在创建全国城市基层党建先锋区中，2017年起广泛开展“小社区 大舞台——社区领头人风采展”活动，提升基层党组织的政治领导力、组织覆盖力，增强社区党委书记动员能力、凝聚能力和服务能力。经过两年多探索，社区党委书记从“幕后”走到“台前”，强组织、搭平台、聚资源、惠民生，由“只干不说”向“会干会说”转变，在基层治理工作中唱“主角”，满足了居民对党组织的期盼需求，解决社区诸多问题，打通了社会治理的“毛细血管”，激活了社会治理的“末梢神经”，在社区小小的空间里满足人民群众对美好生活的“期盼”。
1.突出“群众参与、群众导向、群众主体”
“三个创新”确保评选科学、严格、规范
今年3月11日 ，南山区“小社区 大舞台——社区领头人风采展”（第二季）决赛在深圳人才公园求贤阁举行。晋级决赛的14名社区党委书记轮番上阵、同台竞技，10名社区党委书记最终荣获“最佳风采奖”。
社区虽小，但责任很重；社区虽小，但要求很高；社区虽小，但舞台很大。2017年，南山区出台了《社区“领头羊”“五个一”工程实施方案》，在全区101个社区开展“小社区 大舞台——社区领头人风采展”系列活动,选出一批在社区管理服务中表现突出，有激情、有情怀的社区党委书记，制作宣传短片开展广泛宣传。通过活动让党员群众了解基层党组织如何提供服务、知道惠从何来；提升基层社区领头人的能力素质、培育锻炼队伍、展示工作风采、凝聚党员群众，不断夯实党的执政基础，提升全区基层治理工作水平。
如何公开、公正、公平选出“头雁”？南山区委组织部制订科学、严格、规范的相关评选标准，通过“三个创新”开展评选。
第一环节“社区亮点话你知”，由多方推荐的40名社区党委书记通过线上线下等多种形式，展示社区党建工作、社区工作亮点等，经过现场专家评审和连续5天的网络投票，选出30名进入第二环节比拼。
在第二环节“社区书记向您报告”中，30名入围的社区党委书记带领社区团队制作服务视频，主办方将视频上传到南山先锋网。随后，社区党委书记在社区展开宣讲，向居民汇报工作重点和未来规划。根据现场投票情况，最终，15名社区党委书记晋级决赛第三环节。
在第三环节“社区建设您来评”中，从第一、第二环节晋级而来的15名社区党委书记通过现场路演的形式同场竞技，由专家评审和大众评审共同打分。15名社区党委书记依次通过现场路演、回答评审团提问的形式，展示社区工作开展情况及下一步工作思路，重点突出问题导向、突出方法手段、突出目标及实施步骤，最终10名社区党委书记凭 “管理好、形象强、服务优” 获“最佳风采奖” 。
展评活动以组织群众、服务群众为出发点，整个活动中居民群众参与热烈。去年，社区人均参与超千人，33万余人参与网络投票。南山区委组织部负责人表示，这些活动在内容设置上突出群众参与、在评价机制上突出群众导向、在组织实施上突出群众主体，就是要做有温度的党建，共同营造有温度的家，让南山发展有温度，人民的幸福有质感。
相关专家评价说，社区党委书记是党在基层的形象代言人和第一责任人。这些展评活动形式好、组织好、效果好，创新了展评方式，让评选成为凝聚党员群众的嘉年华；创新了展现形式，让评选成为全方位展示社区工作的平台；创新了结果应用，建立激励社区工作新活力的长效机制。活动彰显了社区党委书记“领头羊”的带领作用，展评成效明显，提升了基层党委的组织力、凝聚力、战斗力，提升了社区党委书记的谋划、治理、服务能力，扩大了党服务居民的影响力，夯实了党在基层的治理根基。
与往年相比，今年的“小社区 大舞台”系列活一个重大变化是评选对象从社区党委书记向实际案例转变。 评选活动将按照“不忘初心、牢记使命”主题教育守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，牢牢坚守以人民为中心的根本立场，大力倡导调查研究和密切联系群众之风，力戒形式主义、官僚主义。届时，将通过案例形成阶段、意见征询阶段、初步遴选阶段、案例终选阶段四个环节，最后将邀请专家学者组成专题调研组到16个典型案例社区，挖掘发现社区党委的核心作用、服务群众的真实成效、社区治理的特色亮点，并由社区党委书记汇报与答辩，最终评选出十佳案例。
另一个重大变化是在内容设置上，实现了由“人”到“事”的转变，更加突出社区党委在基层工作中唱“主角”、社区党委书记在社区治理中当“头雁”的作用。评选要求社区党委书记深入居民群众、园区企业、党支部等一线，通过走访调研，发现并解决问题，形成动起来（访）——发现问题（深）——解决问题（实）——群众满意（好）的治理路径。通过层层筛选更加突出密切联系群众。如在第一环节“案例形成阶段”，要求社区党委书记走访居民群众、遍访各下属党支部、拜访对接辖区单位，充分了解居民群众及相关单位的需求，搭建多方联动平台，挖掘社区需求，实现需求、资源和服务的对接，每个社区至少收集、提炼、整理形成一个高质量的解决问题的典型案例等。
招商街道文竹园社区开展“沐春风 志愿行 文竹暖人心”活动。
2.知民情 解民忧 聚民心 联动多方资源齐治理
“陈书记来到社区后，社区环境更好了，居民关系和谐了，幸福感也更强了。她是我们海珠社区居民的贴心人！”这是粤海街道海珠社区70多岁居民陈光珍的评价。
海珠社区是一个基层矛盾比较突出的社区，仅小区物业纠纷导致每年都有多宗群众上访事件。2017年5月陈慧斌就任社区党委书记。在街道党工委的支持下，她带领社区党委经调查研究，决定在物业小区组建党支部，逐步将业委会、物业公司的党员纳入统一管理。2018年，海珠社区实现物业纠纷“零上访”。陈慧斌在第一季“小社区 大舞台”活动中获评社区党委书记“最佳风采奖”，2019年又荣获广东省“百名优秀村（社区）党组织书记”称号。
治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑也在基层，社区党委就是基层的“战斗堡垒”。社区党委书记作为社区建设的“领头雁”，长期身处一线直面群众问题，化解基层矛盾，社区虽小但责任重大，他们是党建引领社区治理“南山路径”的践行者。
一直以来，“小社区 大舞台”紧紧围绕基层党组织“头雁”工程和南粤党员先锋工程，坚持“干中练、展中评、评中提升”的工作理念，倡导党委引领、各方参与、共治共享融入社区各类事务之中，在提升社区党委书记能力素质，广泛吸纳社区多元力量，发动、凝聚、服务群众上持续用力，做群众真正需要、愿意参与、贴心暖心的服务和活动。
招商街道花果山社区党委以“激情”抓好社区党建，以“温情”服务居民，以 “热情”建设文化，以“倾情”打造精品社区。社区党委持续深化“一核多元、四位一体”的治理体系改革，推动“两委两平台”基层治理模式升级，以带领居民“续挑改革胆、享居花果山”为使命，创建幸福花果山。
南头街道的前海社区党群服务中心，是南山精品特色社区的示范试点。内设有固定的露天茶馆，社区党委推出“喝茶议事”活动，作为居民参与社区治理的沟通平台。根据居民诉求，社区党委边喝茶边议事，避免以往枯燥的会议形式，让社区居民在轻松愉悦的氛围中参与社区治理，共谋美丽家园建设。同时结合每年的民生微实事项目，通过“群众点菜”与“政府配餐”的有机融合，实现居民自己当家作主。
知民情解民忧，方能聚民心。社区是倾听群众声音的最前沿，是群众困难矛盾的第一线，把群众的利益时刻放在心上，对群众充满真情，才能做好社区工作。
“把心掏出来，把凝聚力搞上去，让服务说话。”这是南山街道月亮湾社区党委书记姚红梅服务社区的核心理念。她深入社区服务20年，时刻把居民的安危和困难放在首位，2018年发动辖区单位和居民为拖车行业早产儿困难家庭捐款11万余元，并被评为2018年度“温暖南山”十大事件之一。
南头街道莲城社区党委书记黄玉锋带领社区开展“创业者互助联盟”“客家文化厅”等特色平台，倾听群众心声、了解居民所需，仅去年一年就解决100余件居民烦心事。
今年,沙河街道沙河社区健康服务中心联合南山区慢性病防治院开设的心理咨询门诊正式开诊,白石洲片区居民在家门口就能获得心理治疗服务，系深圳市首家社康心理咨询门诊。 诊疗范围包括对抑郁症、焦虑症、强迫症、恐惧症、睡眠障碍的药物治疗和心理治疗等咨询和治疗。此外,还通过举办义诊、心理健康宣讲、心理疏导小课堂等方式,向沙河街道社区居民宣传心理卫生保健知识, 提升了居民对社区健康服务的满意度和获得感。
南头街道马家龙社区开展“奇思妙想 变废为宝”环保小组活动。
3.让南山发展有温度
让人民幸福有质感
南山区现有8个街道、101个社区，常住人口达到130多万，实际管理人口超过210万，群众居住、生活在社区。社区党建成为南山基层党建的“微细胞”，抓得好不好、能不能精准有效引领基层治理，是事关基层能否和谐稳定和长治久安的关键所在。
“小社区 大舞台”社区领头人风采展将培训与展演同步、演讲与点评同步、交流与竞赛同步，既相互学习，又加强交流，同时互促共进，树立先进典型，让社区党委书记知道提高什么，让社区党委知道怎样去干。活动不仅全面展示社区党委职能、服务项目，让群众知道有哪些“惠”，更让群众知道“惠”从何来。社区党委书记在活动的带动下，力争成为有温度的人，做有温度的事，让南山发展有温度、人民幸福有质感。
从广大群众日常生活所需为出发点，南山区各级党组织通过“小社区 大舞台”，统一开展三大类系列活动和服务：开展“社区是我们共同的家园——城市文明大家行”系列活动，增强辖区居民的文明素质，提升城市的文明程度，关注文明养犬、文明交通、环境卫生、素质提升、文化生活等主题，社区党委引领社区各治理主体和居民群众，通过宣讲、培训等形式开展活动；开展“和睦幸福靠大家——爱在行动”系列活动，构建家庭和睦、邻里和谐、充满关爱、正气充盈的社区邻里氛围。街道社区搭建各类沟通交流平台，围绕亲子交流、婚姻关系、邻里互助、社区融合、纠纷调解等，开展点对点的服务和面对面的活动。
此外，开展“您的需求就是我们努力的方向——党群服务中心在您身边”系列活动，让群众知道惠从何来，也让群众来了还想再来。以社区党群服务中心为主阵地，积极发动社区党组织、各类主体、党员和群众，搭建组织服务群众、群众服务群众平台，充分调动社区各类资源，开展关爱、服务、凝聚等各类活动，让党群服务中心真正成为社区党委的战斗堡垒。
“小社区 大舞台”培植了一批能力突出、群众公认的社区党委书记，这是南山区社区“领头羊”“五个一”工程的重要内容。南山区委坚持把社区党委书记作为基层党建人才、基层治理人才，以及服务人才的人才，社区党组织建设成为党在基层的坚强堡垒、成为党在基层最可依靠的力量和抓手。
南头街道马家龙社区是一个典型的“三多”社区，安全隐患多、弱势群体多、市容环境问题多，导致居民矛盾不断、获得感不强，对社区党委不信任、不认可。经过两年多的精品特色社区创建，马家龙社区实现了“蝶变”，社区面貌焕然一新、党群关系大大改善，居民群众从之前的“请都不来”到“不请自来”再到现在的“请党委来”，社区书记刘萍也在第一季“小社区 大舞台”评选中荣获 “最佳风采奖”。
“两三天不见，我心里就放心不下。”在西丽街道丽湖社区，70岁的老太太李娜带着特色邻里互助服务队探访空巢老人，一坚持就是4年，这支志愿服务队伍被社区居民亲切地称为“敲门大姐”。“她们虽不是亲人，却比亲人还亲。”社区里的老人们说。
丽湖社区是个老旧社区，居住着不少老人。社区80岁以上的独居、空巢老人及残疾人共有近80户，他们长期没有亲人陪伴在身边。李娜牵头组织成立了这支特色邻里互助服务队。“最开始只有2个人，后来越来越多的人加入进来。”李娜说，20多人的队伍中志愿者年龄都在60岁以上，大家虽然也步入老龄，但身体都很健朗，就想着为缺乏陪伴的高龄空巢老人带去更多的关怀，让他们感受到如亲人般的温暖。
放眼望去，蛇口街道海湾新村村口的白色石雕村牌格外引人注目，一排排电动车整齐地放在规定区域，巷道干净整洁没有落地垃圾……令人倍感惬意。
海湾新村是城中村综合治理的典范，这片0.75万平方米的土地，涉及住宅35栋、办公楼1栋。樊舒航是土生土长的村里人。“过去路面凹凸不平，屋外电线密密麻麻胡乱攀搭，环境很凌乱。”他说，去年在社区党委及多方联动治理后，环境焕然一新。
去年10月启用的南山智园党群服务中心，打造“一中心两平台”园区党建新模式，即桃源街道“三区融合”展示中心、北部片区园区党群服务平台、共建共享资源对接平台。5个窗口为园区企业提供70项政企服务。一楼的企业展区、党建书吧、艺术文化展示长廊、新时代文明实践中心、国际青年双创服务中心等都是创意满满，为读者们打造出错落有致的学习空间，不仅有免费书籍可供取阅，要是看书看累了还提供咖啡、茶水。今年6月，桃源街道社区、园区、校区三方代表召开首次三区“三区融合”联席会议，标志着该辖区横向到边、纵向到底的党建基层共建共治共享提速提质。
新时代、新征程。在上级党组织部门的领导下，南山区8个街道的101个社区党委书记牢记把人民的需要作为社区党委努力的方向，时刻走在社区最需要的第一线。南山区将继续推进社区领头羊计划，深入开展“小社区 大舞台”活动，夯实基层组织，发挥基层战斗堡垒作用，为社区党委书记脱颖而出创造条件，让社区党委书记干得开心、群众贴心，带领群众向建设世界级创新型滨海中心城区阔步前行！（马明 王子楠）
