原标题：从边陲小镇到先行示范区的产业变迁路
深圳商报2019年09月23日讯 1949年，人民解放军粤赣湘边纵队和平解放深圳，“深圳镇人民政府”牌子挂在深圳当铺“共和押”的门口。边陲小镇，是彼时乃至之后很长一段时间的深圳印象。
1979年深圳市成立，1980年深圳特区成立。彼时，全市GDP仅为2．7亿元，税收0．27亿元。
2019年上半年，深圳全市GDP已达12133．92亿元，税收4696．1亿元。此时，深圳的发展定位是中国特色社会主义先行示范区，对标全球标杆城市。
“以前深圳人都梦想着去香港讨生活，现在的香港青年都希望来深圳谋发展。”在央视网《人民记忆70年70城》纪录片中，来自香港的创业青年陈升如是说。
回望共和国70年经济产业发展的峥嵘岁月，深圳的腾飞显得那么巍巍壮美。耀眼背后，是多少的星星之火、怎样的浴火涅槃，造就的这般传奇？
改革创新，不断创造奇迹的法宝
第一个打破平均主义“大锅饭”工资制度、敲响土地拍卖“第一槌”、第一家外汇调剂中心成立、第一家由企业集团创办的银行开业……深圳率先吹起了改革创新的冲锋号角。
在产业发展上更是一马当先“杀出了一条血路”：上世纪80年代末，率先形成了外向型经济格局；2000年率先从加工贸易向高新技术转型；2008年率先布局生物技术、新能源、互联网等首批战略性新兴产业；2009年率先布局新一代存储处理技术、新材料等第二批战略性新兴产业；2013年率先培育生命健康、可穿戴设备等未来产业……
这背后，吸引力十足的特区税收优惠以及大刀阔斧的税制改革功不可没。统一企业所得税税率、统一企业所得税计税标准、统一税收优惠政策、统一流转税制、统一地方税制，为吸引投资、发展优势产业厚植了土壤。
如今，深圳已经是一座具有影响力的国际性都市，拥有全球第三大集装箱港、亚洲最大陆路口岸、中国五大航空港之一，拥有华为、腾讯等7家本土世界500强企业，吸引200多家世界500强企业前来投资。
2019年8月18日，中共中央、国务院发布了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（简称《意见》），赋予深圳“社会主义先行示范区”的定位。从“杀出一条血路”到“走出一条新路”，经济产业发展将对标前所未有的新高度。面对新时代的“新命题”，深圳该如何“整理行囊再出发”？
迭代升级，是仍将继续的“涅槃之路”
迭代，最早是生物学上的词，今天被广泛应用到不同领域。笔者认为，这个词用来概括深圳这些年的产业升级乃至预示未来的发展之路，再合适不过。它代表的是在不断重复尝试中持续优化，根据环境的不断改变来调整适应。未来的“先行示范区”，需要能够不断迭代升级的产业。而深圳的产业具备这样的基因，因为它们就是从不断迭代升级中发展而来的。
1979年1月31日，中国第一个外向型经济开发区——招商蛇口工业区成立，打响了改革开放“第一炮”，也开启了深圳“三来一补”的黄金时代。从深圳全市重点行业流转税源数据可以看到，1980年至1991年，轻工业在生产环节流转税中的占比迅速上涨，从37．3％攀升到91．2％。
森骏卓越精密模具（深圳）有限公司是众多“三来一补”企业之一。经历了高歌猛进发展的10年后，随着改革不断推进，森骏卓越逐渐感到后劲不足。这时，公司从税务部门了解到，提升产品技术含量，不仅能提高产品附加值，还能申请享受高新技术企业等税收优惠。森骏卓越开始向精密模具生产企业转型。
公司总经理蒋方荣告诉记者，2011年转型后，加上出口退税，公司当年就节约了100多万元税款，初尝转型甜头。如今8年过去了，该公司已由营业额700多万元到营业额过亿元，年营业额增长30％以上。公司90％的产品销往海外，月平均出口退税额达100万元左右。
改革车轮滚滚向前，香港回归后，深圳转口贸易优势基本消失，急需找到下一个支柱性产业。发达国家的数码电子产品转移让深圳看到了机遇。1998年，华强电子世界开门迎客，华强北的红火，撬动了深圳整个电子产品制造业。1999年，深圳全市高新技术产品产值增速达到60％，新技术产品产值占全市工业产值的40％以上，计算机和通信产业主要产品产量和技术在全国位居前列。
深南电路股份有限公司抓住了这一机遇。税务主管罗青萍回忆说，公司每次战略调整和产品升级，都离不开税务部门给予的支持。2008年，在通信业崭露头角的深南电路获批国家高新技术企业。2009年仅高新技术企业税收优惠这一项就为公司节省约800万元税款。今年，更大规模的减税降费实施，仅上半年就为公司节约了170万元税款。真金白银的税收优惠，助力企业在科技创新的路上行稳致远。
如果说华强北的电子产品让全世界认识到“中国制造”的实力，那么近10年来的深圳，逐渐脱去了“山寨”的帽子，让全世界感受到“中国智造”的神奇。
2010年，深圳在转变经济发展方式上提前发力，加快推进自主创新和科技进步，推动税收结构进一步优化，战略性新兴产业税收开始初具规模。
深圳市优必选科技有限公司是这波改革创新潮中的弄潮儿。优必选成立于2012年，在短短7年内成长为全球领先的人工智能和人形机器人的高科技企业，估值超过50亿美元，成为全球估值最高的AI创企。公司财务总监张钜告诉记者，公司在研发方面得到税务部门极大的支持，“一系列减税降费政策出台后，优必选今年预计可减免税费1000万左右，其中，研发费用加计扣除比例自50％提高至75％后，企业新增减税500万左右，大大降低了企业技术创新成本。”
在战略推动和政策支持下，深圳科技创新多点开花。2019年单研发费用加计扣一项，新增减税104．84亿元，共计22201户企业享受研发费用加计扣除政策，户数增长45．12％，累计减税333．45亿元，同比增长74．81％。减税降费政策的实施，进一步激励了企业加大研发投入，有效增强了企业的发展后劲和创新驱动力。
吸引人才，是走高质量发展之路的必然要求
“模仿—吸收—创新”，历来被认为是发展中国家向发达国家学习并赶超的捷径。在技术创新的道路上，深圳用几十年时间走完了发达国家几百年走过的历程。从紧跟时代潮流到与世界领先水平并行，继而攻入“无人领航、无既定规则、无人跟随”的无人区，需要树立引领者的开拓心态。激发人才红利、优化营商环境、培育创新生态，成为深圳走高质量发展之路的必然选择。
为吸引更多高端人才及创业者落户于深圳，税务部门出台了一系列税收优惠举措，从以往的创新成果税费优惠、紧缺人才税费补贴等利好政策到现今粤港澳大湾区个税优惠政策，都释放出深圳强烈的爱才惜才信号，形成了人才、企业的集聚效应，迅速提升了深圳的创新水平以及科研能力。
“在这里，有源源不断的‘政策红包’发放给创业者。一方面，境外高端和紧缺人才可享15％个人工资薪金所得税优惠，这对高端人才具有很大吸引力。另一方面，符合条件的企业还可享受减按15％的税率缴纳企业所得税，这为处在上升阶段的企业节省大量资金成本。”据前海深港青年梦工场相关负责人介绍，前海的政策对港澳创业团队支持作用尤为明显，创业团队可通过港青协和港青创业联推荐、创业比赛获奖等方式入驻梦工场，目前已入驻的港澳台及国际团队达176家。
一个国家、一个地区的创新能力不仅取决于创新活动和创新体系本身，更取决于是否拥有良好的创新生态。实施创新驱动发展战略、推动产业转型升级，必须要突破区域与行业边界，构建多层次、多要素联动的产业创新生态。
从“给政策”“抓项目”到优“生态”造“环境”，营商环境已经成为牵引新时期改革开放发展的一个全新抓手。深圳市税务局作为全国第一批优化税收营商环境的试点单位，多年来积极探索、主动作为，推出了优化税收营商环境108条举措，创新推出“大服务”工作模式，实行税收“白名单”制度；率先推出“区块链电子发票”……从根本上解决了企业的“痛点”“难点”“堵点”，让纳税人、缴费人获得感满满。
“优惠政策和创业氛围是我来深圳前海创业的关键因素。”来自香港的创业者姚刚表示，“可以拎包入住，办公地点和员工宿舍首年都是免费的，而且这里还有许多孵化平台和投资机构，这对于青年创业团队来说太重要了”。姚刚说道，“税务部门用心贴心地为我们提供全方位‘保姆式’服务，使我们专心投入科技创新，大大提升了我们的工作效率。”
从改革开放“试验田”到中国特色社会主义先行示范区，深圳缔造无数奇迹的背后，是深圳人和深圳企业敢为人先、锐意进取的奋发精神，当然也离不开深圳税务的保驾护航、一路相伴。新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。深圳税务将不负使命、奋发有为，进一步发挥税收支柱性保障性作用，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区加力赋能。
（吴俊 陈海 林栾萌 蔡颖 李驰 仝瑶）
