11月3日，新华社受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。

据国新办消息，“十三五”时期，中国城乡居民健康水平持续提高，中国人均预期寿命增加近1岁。数据显示，从2015年到2019年底，中国居民人均预期寿命从76.3岁提高到77.3岁。随着我国人均预期寿命的提高，现行退休年龄是否偏低，引发社会的热烈讨论。

近年来，随着经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，一些国家作出了政策调整，相应延迟退休年龄。延迟退休年龄涉及群众的切身利益，是一项重大的社会政策，政府是非常慎重的。人社部将坚持从中国国情出发，综合考虑劳动力市场情况、社会的接受程度，根据不同群体现行退休年龄的实际情况，进行深入研究论证，稳妥推进。

法定退休年龄

45周岁

●从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的女职工可以退休

●因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的女职工可以退休

50周岁

●女工人正常退休

●因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的男职工可以退休

55周岁

●女干部正常退休

●从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的男职工可以退休

60周岁

●男职工正常退休

为何要提延迟退休？

如何实施延迟退休？

早在2016年2月，人社部就曾表示，制定渐进式延迟退休年龄的政策已经有了初步方案，但还要按照相关程序报经批准后，才能向社会广泛征求意见。

“延迟退休方案的出台，主要是基于人口老龄化的背景下，如何更有效地开发人力资源。”时任人社部部长尹蔚民在介绍制定渐进式延迟退休年龄的政策时表示，人社部考虑了三方面：小步慢走、渐进到位；区别对待、分步实施；提前公示、预先预告。

小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。

区别对待，分步实施。根据我国现在不同群体的退休年龄，人社部门会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。“如果5年以后你是60岁退休，政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休；如果第二个人是第二年退休，那他可能是60岁零6个月退休。”尹蔚民举例说。

区别对待，分步实施。根据我们国家现在不同群体的退休年龄，我们会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。

提前公示，做好预告。这个方案一旦出来之后，首先会广泛地征求社会意见，因为这个方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公众利益的政策都需要广泛听取大家的意见，凝聚社会的共识。

北京大学人口所、老年学所教授穆光宗曾撰文指出，各国的退休年龄主要是综合考虑劳动者的健康状况、人口的平均预期寿命、人口年龄结构的变化、养老保险金的支付压力、社会经济发展对劳动力人口的需求以及社会对工作权利和休息权利的总体认识等因素而确定的。

南开大学原新教授在接受人民网记者采访时表示，我国女性比男性早退休的政策，沿袭的是上世纪50年代的相关规定，初衷是为了照顾女性。“那时候以体力劳动为主，女性又生较多孩子。在生孩子这件事上，最伤身体的是女性，养孩子最费时间的是女性，所以规定女性的退休时间早于男性。但如今，女性受教育程度、身体状况、生孩子的数量，所有过去为照顾女性而让女性早点退休的社会基础已经发生很大变化，男女非同龄退休反倒似乎对女性有些不公平了。如果还保持这样一种状况，显然会造成人力资源的浪费”。

“采取渐进的方式，适当地提高退休年龄和领取养老金年龄，这是符合整个经济社会和人口结构发展趋势的，也符合人口寿命结构。”原新认为，“从国际社会来看，从我国未来劳动力状况来说，这也应该是符合未来中国国情的。”

延迟退休会影响养老金么

我国养老金遵循多缴多得，长缴多得的原则，延迟退休意味着人们要延长缴费时间，而领取养老金的时间也相应推迟，这样的话，个人账户的累计金额变多，养老金计发月数变少，最后计算出的养老金待遇也会非常好。

人社部明确，对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，可适当提高调整水平。继续确保企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要进一步强化激励，适当加大挂钩调整所占比重。

世界各国法定退休年龄

联合国《世界人口展望：2019年修订版》的数据显示，到2050年，全世界每6人中，就有1人年龄在65岁(16%)以上，而这一数字在2019年为11人(9%)；到2050年，在欧洲和北美，每4人中就有1人年龄在65岁或以上。

因而，应对由此带来的诸多问题，成为国际社会不得不面对的情况。其中，对退休年龄做出调整，已经成为多国“不得不做”的选择。美国、英国、德国、俄罗斯、日本、韩国等等国家，都已经或者正在制定延迟退休的法案。

数据统计时间：2016年

日本

2019年，日本政府再次提出延长退休年龄，计划在2020年国会上修改《老年人就业安定法》，分两步将退休年龄最终延长至70岁。

新加坡

2019年8月，新加坡总理李显龙宣布，新加坡的法定退休年龄和重新雇佣年龄将从2022年7月1日开始第一轮调整，将从目前的62岁和67岁分别上调到63和68岁，2030年再分别提高到65岁和70岁。

俄罗斯

2018年8月底，俄总统普京宣布俄罗斯女性退休年龄将调整至60岁，男性退休年龄仍维持65岁。该法案在获得国家杜马通过后，已经于2019年1月正式生效。

美国

美国没有硬性规定的退休年龄，但是，一个人的退休年龄和他所领取的养老金是联系在一起的。一个人如果62岁之前退休是领取不到养老金的；如果62岁退休，只能领取一部分养老金；如果65岁以上退休，可以领取标准的养老金。如果推迟到70岁退休，领取的养老金会更高。正因为能否领取养老金和领取多少养老金与退休年龄有关，在美国自然形成了一种不成文的退休年龄界限，为了领取标准的养老金，大部分人选择在65岁退休。

法国

在法国，工作满40年就可以领取“全额养老金”，即退休前工资的80%。法国从1956年开始就实行了没有任何条件和区别的全民基本养老金制度，即所有在法国国土上居住的人(包括外国人)，只要到了60岁就可以按月领取基本养老金。法国前总统萨科齐决定把退休年龄从2012年起推迟到60岁零4个月，由此引发了大规模长时间的抗议活动。奥朗德上台后，立即宣布把退休年龄恢复到60岁，才平息了民怨。

德国

德国1889年颁布了《老年和残疾人保险法案》，规定70岁时可以退休；随着生产力的提高，从1916年起，德国把退休年龄降到了65岁。但随着人口老龄化问题日益突出，德国政府决定从2012年起，至2030年逐步把退休年龄提高到67岁。这同样遭到学者和工会的尖锐批评，到时候能否执行67岁退休的政策还是个未知数。

希腊

希腊是欧盟国家中人口老龄化最严重的国家之一，同时也是发放养老金最慷慨的国家，希腊人领取的养老金甚至高于他们退休时的工资。对一个有40年工龄、领取平均工资的职工来说，养老金是退休时工资的105%。因此我们也能理解为什么希腊会债台高筑了。

意大利

意大利养老保险制度改革的重点不是放在提高退休年龄上，而是逐步降低养老金的发放标准，由工资的90%逐步缩减到70%。

挪威

所有挪威老年人年满67岁均可领取基本养老金，16岁后在挪威居住满40年可领取全额基本养老金。挪威所有种类的养老金不得用于国外支付，即如果移居国外，就丧失了领取养老金的资格。

加拿大

加拿大法律规定，对养老保险制度的任何改变，包括退休年龄、养老保险比例、养老基金的管理，都要经过三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大养老保险制度非常稳定，根据现在的法律，未来75年保持不变。

澳大利亚

澳大利亚的养老保险制度与多数国家不同，按资产核算法发放养老金，职工无需自己交纳养老保险，养老金只发给穷人。职工退休后，人类服务局会对养老金申请者的资产和收入情况进行核查，如果总资产少于规定的标准，且没有其他足够的收入维持体面的生活，才发给养老金。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚男性和女性工作者的退休年龄均为65岁，不过工龄满40年者可在60岁时退休。此外，计算机就业者领取退休金的年龄将从18岁提高到24岁，且此后的工龄期不能中断。改革前，斯洛文尼亚男性工作者的法定退休年龄为63岁，女性为58岁。此外，工龄满38年也可作为办理退休的条件。

2030年，深圳人均预期寿命将达83.73岁

8大养老福利

深圳制定了《关于打造健康中国“深圳样板”的实施意见》，提出了打造健康中国“深圳样板”的总目标：到2022年，建成全国医疗卫生事业创新发展新高地、国内一流的健康城市；到2030年，建成全国重要的医疗中心城市、全球影响力卓著的健康城市，实现“病有良医”。

《意见》配套建立了相应指标体系，该指标体系显示，到2030年，深圳人均预期寿命为83.73岁，经常参加体育锻炼的人数比例要超过40%，个人卫生支出占卫生总费用的比重要小于15%；每千常住人口拥有的执业医生数超过4人，每万常住人口全科医生数超过6人。

为了打造民生幸福标杆城市，深圳的养老服务可谓无微不至，究竟在深圳养老有多舒适？一图读懂深圳这8大福利政策！

综合资料来源：新华社、人民日报、中国新闻网、北京晚报、每日经济新闻

资料整理：陈苏雅、刘婷、郑晓鹏

制图：倪勋

校审：吴超