见圳客户端·深圳新闻网2020年11月5日讯（记者 张玲 张喆）11月5日，深圳市委依法治市办正式发布《深圳经济特区40年法治建设创新案例选编》和《深圳市法治建设年度报告（2019）》。案例选编全书共约19万字，是对深圳过去40年法治建设成果的一次系统梳理和全面总结，年度报告则是对2019年度深圳市法治建设情况的全面总结。

一本深圳法治创新“故事汇” 全面总结40年法治建设历程

据介绍，深圳市委依法治市办从今年5月中旬开始组织编撰案例选编，历时5个月编撰完成。入选案例选编的创新案例共有75个，涵盖立法、执法、司法、守法普法等领域，可以说是深圳法治建设的“故事汇”，其中：立法领域28个，法治政府建设领域16个，司法领域13个，法治社会建设领域18个。此外，还附录了40年法治建设大事记320条。

案例选编以历史发展进程为脉络，分两个阶段进行展示，第一个阶段是1980年特区成立至2011年，第二个阶段是2012年党的十八大召开至今。每个案例分别从背景情况、主要做法和经验启示三部分进行介绍，并辅以历史照片和数据图表，全视角展示了深圳在中国特色社会主义法治道路上的探索与实践。

从某种程度上说，案例选编是深圳法治建设的一项“考古”工作。为确保相关案例的真实性，编辑部历时4个月，通过电话采访、网络搜寻、查阅历史档案等多种方式，收集了相关历史图片600余张、历史文件110余份，增补了大量的数据图表，对供稿单位报送的逾30万字基础文案进行了4轮校核修改，补充了被选案例涉及的改革细节，突出所选案例的深圳特色。全书共配有332张老照片、历史文件和数据图表，用图文并茂的方式展示案例相关的历史背景、精彩瞬间、改革成效。

深圳市委依法治市办副主任、深圳市司法局局长蒋溪林向记者展示新鲜出炉的两本书。

一份用数据说话的白皮书 建立全市法治建设基础数据库

2019年，根据中央的统一部署，深圳市委成立了全面依法治市委会，及委员会的协调小组和办公室。全面依法治市工作翻开新的篇章。为全面、客观反映2019年深圳法治建设的情况，市委依法治市办从今年6月初开始组织市、区有关单位编撰了《深圳市法治建设年度报告（2019）》（以下简称年度报告）。

年度报告主体分为立法工作、法治政府建设、司法工作、法治社会建设四大板块。其中，立法工作主要包括深圳市2019年度的制定的法规、政府规章、法规性决定、法律监督及政府规章、规范性文件的备案情况；法治政府建设主要包括深圳市2019年度规范性文件、重大行政决策、行政许可、行政执法、政府信息公开、行政复议、政府法律顾问工作情况；司法工作主要包括2019年度深圳市市检法系统深化司法体制改革的情况、全市检法系统的工作情况、全市检法系统发出司法建议书的情况、全市法院执行案件情况以及与境外开展司法合作的情况；法治社会建设包括普法、信访、调解、劳动仲裁、商事仲裁、公证、律师、司法鉴定、法律援助情况。

年度报告全书近11万字，同时，还设置了7个附录，主要包括2019年制定的法规、规章、规范性文件目录以及法治大事记，对主体部分内容做补充。今后，深圳市委依法治市办将每年定期编制发布法治建设年度报告

年度报告的重要特点是用数据说话，用图表形式呈现。报告全文包含法治建设的数据组近200个，各类图表220个。很多数据都用图表形式反映出来，实现了对数据的二次统计和分析，同时也有利于今后历年的数据分析比对。这是全国第一份以业务数据为主，涵盖市、区两级业务，全面客观展示法治建设工作情况的白皮书。

发布会现场（黄晓鸿摄）

两本书填补深圳法治建设文献空白 续写更多“春天的故事”

深圳市委依法治市办副主任、深圳市司法局局长蒋溪林表示，这两本书的编撰非常具有挑战性，填补了深圳在法治建设领域相关文献的空白，具有较高的史料价值。

蒋溪林在发布会上表示，今年是深圳经济特区建立四十周年，也是深圳推进中国特色社会主义先行示范区建设一周年。深圳经济特区成立以来，一以贯之、旗帜鲜明、坚定不移地选择了一条法治之路。在中国特色社会主义进入新时代的关键节点，党中央、国务院赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区的新使命，全面描绘了深圳新时代发展蓝图。其中，“法治城市示范”是《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出的五大战略定位之一，要求深圳在更高起点、更高层次、更高目标上去推进法治建设。

40年来，深圳大胆先行先试，实现了许多“全国率先”“领域首次”的原生创举，为全面推进依法治国探索了许多宝贵的经验。选择在深圳经济特区建立40年这一特别时期，推出这本创新案例选编，既是对过去40年深圳法治建设成果的一次系统梳理和全面总结，也是提醒我们不忘特区初心，牢记特区使命，继续加强体制机制的创新探索，在新时期为中国法治建设树立更多的标杆，提供更多参考蓝本，努力续写更多“春天的故事”。

深圳市委依法治市办组成人员、深圳市司法局副局长蒋小文在回答记者提问时表示，深圳四十年的高速发展，最重要的经验，一个是创新，另一个是法治，法治建设始终与经济社会发展相伴相行、相辅相成。此次发布的年度报告汇集了市、区两级法治建设各个方面的基本数据，既纵向反映深圳市落实中央、省委、市委关于法治建设部署的具体情况，也有利于各区、各部门对自身法治建设状况作横向分析、比对，找出差距，不断提升工作质量。

蒋小文说，通过这些数据的综合比对，市委依法治市办可以发现各区、各部门在法治建设方面的不足和薄弱环节。比如，有些行政许可和行政处罚是零数据，就要分析究竟是什么原因造成的。又如，个别区和部门的政府信息公开涉复议、诉讼比例较高，需要进一步综合分析。再如，法院民事执行的到位率不理想，也需要有针对性的研究提出改进的举措。这些客观数据为深圳下一步开展法治督察提供了依据，也为未来构建基于大数据技术的依法治市多元评价体系奠定坚实基础。

深圳市委依法治市办组成人员、深圳市司法局副局长蒋小文回答记者提问。（黄晓鸿摄）