A全周期管理是治理理论的重要创新
“全周期管理”或“全生命周期管理”，从提出伊始便体现出鲜明的问题导向。早在上世纪50年，为使成本管理更加科学化，美国在会计准则中增加了固定资产费用等项目，形成了全周期成本管理理论。60年代，为解决人们对高昂设备维护费用的忽视——人们想当然地以为设备采购费用是花费最大的，没想到维护费用竟是采购费用的10多倍，美国国防部提出了包含设备采购、使用和维护等在内的资产全生命周期评价方法。这种资产全生命周期的评价方法，推动了管理的科学化、精细化，极大降低了成本，提供了绩效。此后，全生命周期评价的方法延伸到民用领域，并逐步扩散到美国以外的其他国家，从而使企业的设备管理从仅包含维护和使用阶段，扩展至全生命周期进行全过程管理。
在我国治国理政语境中的“全周期管理”，不但包含了西方全周期管理强调的系统化、协同化、动态化、精细化等基本元素，而且更加突出了有机性。换句话说，我国的“全周期管理”不但强调物的绩效性，而且强调对人的生命有机体的尊重。2016年，习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出：“要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。”2017年，党的十九大明确将“全周期管理”的理念写进大会报告，指出“完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务”。今年的3月10日，习近平总书记赴湖北省武汉市考察疫情防控工作时指出，“要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子”。9月8日，习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上再次强调，“要完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立全周期的城市健康管理理念，增强社会治理总体效能”。
作为重要治理理论的“全周期管理”，就其时间维度来说，它包含了前期规划与预警、中期建设和应对、后期维护和总结等完整的时间发展链条，避免“今朝有酒今朝醉”“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”等问题；就其空间维度来说，它包含了一事物与他事物的诸多联系，避免“头痛医头，脚痛医脚”“铁道警察，各管一段”等问题；就其生命维度来说，它把管理和服务对象当作活生生的有机体，遵循内在发展规律为其提供温暖的人文关怀。
