2021年伊始，随着《深圳经济特区城市更新条例》《深圳市创新型产业用房管理办法》等一批法规政策先后发布，深圳湾超级总部等六大总部基地、光明科学城等18个城市重点片区和中国中车、今日头条、小米集团等一批深圳全球招商大会重大项目的规划建设加快落地，深圳正以坚实的国土空间保障，推动高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，加速迈向竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

回望2020年，深圳市规划和自然资源局全面贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话重要指示精神，按照市委市政府的决策部署，围绕中心、服务大局，主动担当、狠抓落实，圆满完成全年各项既定目标任务；尤其在综合改革、规划引领、空间保障等领域，以更大的气魄深化改革，实现了“项目等空间”到“空间等项目”的根本转变，推动了“项目符合规定”到“规定保障项目”的重大转变，让深圳更有决心、信心和基础抢抓“双区”建设和综合改革试点的重大历史机遇，续写更多“春天的故事”，以优异成绩庆祝建党100周年。

光明科学城中心区鸟瞰图。

系统重塑，综合改革试点形成首批制度性成果

综合改革是新时代推动深圳改革开放再出发的又一重大举措。深圳经济特区建立40周年之际，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》重磅发布。

深圳市规划和自然资源局坚持系统性重塑、整体性重构，聚焦深圳空间治理的瓶颈问题，谋划实施“立柱架梁”的战略战役性改革，构建以国土空间规划为总牵引、以地方项目实施为核心、以信息化为总保障的规划和自然资源管理制度体系，最大限度激发改革的综合效能。狠抓改革落地，强化组织领导，细化任务分工，制定改革“施工图”，跑出改革“加速度”。

对照综合改革试点中涉及规划和自然资源领域的16个改革事项，深圳市规划和自然资源局逐一制定实施方案，主动聚焦含金量高、显示度大、深圳发展急需的改革项目，集中力量、重点突破，已在7项改革上形成了制度性成果，其中1项已经深圳市委深改委会议审议通过，得到深圳市领导充分肯定。

科学谋划，规划引领作用显著增强

习近平总书记非常关心城市工作，2020年10月在广东、深圳视察期间对深圳城市发展作出了新论述、提出了新要求。深圳市规划和自然资源局精准把握习近平总书记关于城市治理体系和治理能力现代化的重要论述，坚持以前瞻视野、系统思维，科学谋划先行示范区建设的空间蓝图，高质量编制形成《深圳市国土空间总体规划（2020-2035年）》初步成果，获得自然资源部高度肯定，确保2021年全国第一批获国务院审批实施。

坚持生态优先理念，深圳市规划和自然资源局精心谋划的“山海连城”行动计划2020年正式发布，以“一脊一带十八廊”生态格局，加快打造人与自然和谐共生的“美丽中国”典范。

高水平编制完成深港科技创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城、坪山高新区、香蜜湖片区、国际会展城、深圳北站商务中心、大鹏西涌等全市14个重点发展片区的规划设计，以及深圳歌剧院、深圳海洋博物馆等“新十大文化设施”和红树林博物馆等一批重大公共设施建筑的全球国际设计，牵引策动一批产城融合、蓝绿交融、活力开放的城市“核心引擎”，带动全市各级规划意识持续提升，助推城市发展能级显著增强。

世界顶尖设计团队打造的深圳湾超级总部基地。

攻坚突破，土地供给保障实现“空间等项目”

国土空间是深圳建设竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市的重要支撑。深圳市规划和自然资源局坚持“要素跟着项目走”，实现了项目用地应供尽供，有力支持了疫情之下深圳经济快速恢复发展，保障了“空间等项目”和民生幸福标杆“七有”变“七优”。

2020年，深圳市规划和自然资源局精准高效做好“全球招商大会”签约项目等产业用地供应，有力保障了中国中车、迈瑞生物、今日头条、小米集团等一批重大项目落地建设；创新出台《落实住房制度改革加快住房用地供应的暂行规定》，构建形成了多主体、多方式、多渠道居住用地供应模式；千方百计保障重大民生工程建设，完成第二批次14所高中用地选址，推动“新时代十大文化设施”有序开工。

据统计，深圳2020年共实现地价收入1396亿元，超额完成年度计划，完成率107%；2020年计划供应各类土地1200公顷，实际供应1238.5公顷，完成率103.2%，其中居住用地实际供应362.8公顷，完成率123.7%，较2019年翻一番。

提质增效，城市更新率先立法破解存量用地开发难题

已进入国土空间存量发展阶段，深圳市规划和自然资源局一以贯之狠抓“国土空间提质增效十大专项行动”，全口径盘活存量低效空间，圆满完成土地整备、城市更新、违建查处等各项硬指标、硬任务，有力支撑城市高速发展。

以产业和民生用地为重点大力推进土地整备，深圳全面完成2019年全球招商大会30平方公里产业用地整备，谋划实施“两个百平方公里级”高品质产业空间打造行动，全年计划整备各类土地15平方公里，实际完成约20平方公里，完成率133.3%。推动出台《深圳经济特区城市更新条例》，在全国率先以制度创新破解搬迁难等工作瓶颈，为全国存量用地开发提供“深圳方案”，全年通过城市更新供应土地303.3公顷，完成率129%。持续保持查违高压态势，全年拆除消化各类违法建筑2735.55万平方米，提前一个月完成2650万平方米的年度任务。

据统计，“十大专项行动”开展5年来，深圳累计盘活各类土地近90平方公里，拆除消化各类违建达1.1亿平方米，在保障高密度超大型城市高质量可持续发展的同时，也推动城市结构逐步优化、功能日益完善、品质持续提升。

勇当尖兵，聚焦五大领域全面加速“全球海洋中心城市”建设

服务“海洋强国”战略，深圳2020年全面加速“全球海洋中心城市”建设，加快组建国家深海科考中心，成功举办2020中国海洋经济博览会，高标准完成海洋新城、海洋博物馆规划设计，大力扶持发展海洋战略性新兴产业。

面向“十四五”，深圳市规划和自然资源局牵头制定的《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的实施方案（2020-2025年）》正式实施，聚焦五大海洋领域，以63个重大项目和重大平台为抓手，努力把深圳打造成为海洋经济发展的高地、海洋科技创新的策源地、海洋国际交流合作的先锋地。