见圳客户端·深圳新闻网2021年2月20日讯 2月18日，国家卫健委在答复全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》时，提出东北地区可根据当地实际，就建议中提到的“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”一事进行探讨，引起了舆论的关注。
据辽宁、吉林和黑龙江三省《2019年国民经济和社会发展统计公报》显示，三省2019年年末常住人口分别减少7.6万人、13.33万人和21.8万人，合计减少42.73万人。
专家认为人口流失和出生率下降是东北地区出现人口负增长的两个主要原因，生育意愿一旦降下来很难再提高。
从全国范围上看，生育率的下降和人口老龄化加快是当前亟须解决的问题。
如何解决呢？有专家认为应该尽快放开人口生育限制。
北大教授称应尽早放开人口生育限制
北京大学社会学系教授、中国人口学学会副会长陆杰华指出，与新生儿数量同步减少的，是育龄妇女的数量。“20岁到39岁是妇女生育高峰年龄，目前育龄人群的队列规模和比重都在下降，全国范围内生育政策的限制应该尽早放开。2000年以后出生的育龄人口更少，一旦错过眼前这批育龄人群的生育高峰，生育率想要恢复就更难了。”
“单独两孩”和“全面二孩”先后于2013年12月28日和2016年1月1日起实施。“全面二孩”实施已满五年，陆杰华认为，下一次政策调整最可能的选项有两个，一个是“放开三孩”，另一个就是“全面放开”。
公安部发布的《二〇二〇年全国姓名报告》显示，截至2020年12月31日，2020年出生并已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共1003.5万人，较2019年减少了175.5万人，降幅为14.9%。虽然2020年新冠疫情的影响不可忽视，这一数据还是引发了广泛的关注。
陆杰华表示，与新生儿数量同步减少的，是育龄妇女的数量。“20岁到39岁是妇女生育高峰年龄，目前育龄人群的队列规模和比重都在下降，全国范围内生育政策的限制应该尽早放开。2000年以后出生的育龄人口更少，一旦错过眼前这批育龄人群的生育高峰，生育率想要恢复就更难了。”
但放开人口生育限制，就能解决问题吗？
全面放开生育限制能否逆转生育率下降的趋势？陆杰华认为效果是不一定如预期的。“如果达不到预期效果，可能就需要采取其他的政策。根据我们的研究，鼓励生育比控制生育更难。政府鼓励，老百姓不响应怎么办？可能就要涉及到发放生育津贴、减少税收、家庭养老，还有推迟退休年龄等一系列相关政策。”
辽宁大学人口研究所公共政策研究中心主任宋丽敏建议，可以从差异化的个税抵扣及经济补贴政策入手，进一步减轻家庭育儿成本。
“我建议，家庭里有一个或者多个孩子的话，这个家庭就可以减免很多税，而且可以下降到更低的税级，使家庭的纳税负担有大幅度地减轻。”宋丽敏表示，可以根据孩子成长的不同阶段和数量，实行递进式生育津贴制，缓解家庭的经济成本。“养孩子过程中使用的母婴商品，其税收都应有所减免，这样会更科学和人性化，体现生育友好性。”
怀孕生子时降职降薪了怎么办？重回职场害怕“跟不上”了如何解决？已婚妇女不愿生育的另一个原因是担心“职业生涯断档”。对此宋丽敏建议，可以参考国外经验，实行性别平等的育儿假。
宋丽敏：现在的男性只有陪产假，没有育儿假。如果父亲能够共同来参与育儿，可能会减轻母亲的负担，对女性职业中断产生的影响也会有一定削减。我特别主张要实行性别平等的育儿假，让男性承担更多育儿责任。
除了金钱和时间，育儿还需要“人力”成本。“一个人工作养不起，两个人工作孩子没人带”是很多年轻夫妻的真实写照。
提高人们结婚意愿
缩短生育周期
吉林大学人口、资源与环境研究所所长王晓峰告诉记者，一般意义上的生育率是“全人口的生育水平”，包括未婚人群。近几年的研究发现，已婚生育率其实是在缓慢提高。因此提高整体生育率的另一个办法，就是提高人们的结婚意愿，并且改变“晚婚晚育”思路，缩短生育周期。
王晓峰认为，现在不结婚、晚婚的人数增长，一定程度限制了生育水平的回升。“没有婚姻何谈生育？从社会政策角度讲，提高年轻人特别是婚育人群的结婚意愿，缩短生育周期是努力的方向。”
新华社评东北放开生育限制：生不难，养不易，配套是关键
据新华社，卫健委答复解决东北地区人口减少问题引发热议。不止在东北，全国都有些家庭有生娃意愿却不敢生，“生得起、养不起”是顾虑之一。要在促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接上下功夫，医疗、教育、托幼等方面成本降下来，想生娃才能变成敢生娃。
网友怎么看？
部分网友认为，现在年轻人不愿生孩子的主要原因是养娃成本过高。
还有部分网友表示“早应该放开了”。
最直接的当属没成家的网友↓↓↓
在无数条极力表示“不敢生”的评论里，还夹杂着部分网友对家乡的思念和对母亲的感恩~
不管人口生育限制会不会全面放开，孕育生命都不是儿戏，十月怀胎，一辈子牵挂，希望大伙儿认真对待，也呼吁国家尽快完善医疗、教育、托幼等相关配套设施。
校审：李晓蕾
深圳新闻网综合自北京日报、新华社、中央广电总台中国之声
资料整理：施冰冰 陈苏雅
绘图：刘诗瑾