“建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化。”刚刚结束不久的深圳市第七次党代会提出了未来5年的奋斗目标，实现这一目标，离不开强有力的人才支撑。
如何广聚天下英才而用之，成为一件刻不容缓的事情。深圳将通过打出人才政策“组合拳”，从过去的依靠政策比较优势吸引人才向依靠优良的环境和文化集聚人才转变，全方位构建一流人才生态，着力打造全球智汇深圳样本，这意味着深圳人才工作以新理念开启了新阶段。
深圳市人才工作局相关负责人表示，纵观历史，城市人才引进通常有三个阶段：政策引人、环境引人和文化引人。运用政策手段，建立具有比较竞争优势的事业和福利待遇，吸引人才加盟，是人才引进的初级阶段。目前，我国很多城市人才引进的做法，也处于这个阶段，呈现出以政策比拼甚至财力比拼，吸引人才的状态。随着社会经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人才引进迈入中级阶段，持续打造有利于人才汇集、成长的创新环境和营商环境，以城市整体环境促进人才流入，成为这个阶段引才的主要特征。而当城市发展进入高级阶段，文化吸引则成为吸引全球人才的核心竞争力。
在政策引才上，深圳一直走在全国前列。特别是近年来，深圳紧紧围绕经济社会发展需求，先后出台了《深圳经济特区人才工作条例》《关于促进人才优先发展的若干措施》及“鹏城英才计划”等一系列人才政策法规，吸引了一大批海内外人才来深创新创业。目前，全市全职院士61名，高层次人才超1.9万名，留学回国人员近17万名，成为经济特区建设的重要力量。
随着粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设全面铺开、纵深推进，深圳人才工作面临“迭代升级”。1月4日，2021年第一个工作日，深圳重磅推出时长近6分钟的人才工作宣传片《深圳脚步》，向全球发出“下一站，深圳”的招贤令。
从上世纪80年代初深圳的第一批建设者基建工程兵，到身穿红色义工服的“深二代”，再到奋力奔跑在深圳人才公园π桥上的年轻人，《深圳脚步》全方位展示了深圳开放、包容、鼓励创新的良好人才环境，突显了深圳“环境引才”“文化聚才”的底气和特质。宣传片明确传达出深圳人才工作“迭代升级”的方向——从过去的“政策引才”向“环境、文化聚才”升级转变。
城市礼遇看成就、岗位评聘论水平、政策待遇看贡献，深圳将构建更加开放包容的城市聚才新格局。此次深圳打出的人才政策“组合拳”，将包括六大关键词：
全球引才。立足“双区”建设新征程，旗帜鲜明地树立全球引才导向，着力推动世界一流人才加快集聚。比如，在引进战略科学家等顶尖人才方面，聚焦重点领域，建立健全关键技术项目悬赏制；对急需紧缺的顶尖人才，以“一事一议”方式提供支持。在引进领军人才方面，鼓励用人主体“以才引才、以才聚才”，充分发挥海外创新中心等平台功能，支持校企共建实验室、研发中心，推进在全球引才用才。在引进青年人才方面，优化拓展“引才伯乐奖”，特别是支持科技型中小微企业引才。在引进人才团队方面，继续加大力度引进高水平创新创业团队。
深化改革。改革创新是深圳的城市基因。综合改革试点实施以来，深圳已承接外国高端人才确认函审发权限，设立外国人就业居留事务服务中心，上线外国人综合服务管理平台，将外国人来华工作事项审批时限压缩50%以上。人才政策“组合拳”将以更大力度推进国际人才管理改革，切实提升人才在深工作生活便利度。比如，在出入境方面，进一步优化人才签证政策，为更多符合条件的外籍人才办理人才签证，提升其来深投资创业、讲学交流、经贸活动等方面出入境便利。在停居留方面，进一步优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流程，为符合条件的外籍高层次人才申请永久居留提供便利。在人才跨境执业方面，放宽境外人员参加职业资格考试的限制；推广前海人才跨境执业资格互认至全市范围，实行服务产业需要的港澳专门专业人员备案执业机制。在粤港澳大湾区人才流动方面，积极推动深港两地人才、科研资金、科研设备等创新要素更加便捷流动。
扩大开放。人才政策“组合拳”将大力促进国际人才交流合作。比如，在学术交流方面，探索创设具有深圳风格的国际学术期刊品牌；推动成立世界知名高校深圳校友联谊组织，吸引全球优秀学生来深学习交流。在品牌活动方面，扩大中国国际人才交流大会、中国（深圳）创新创业大赛、深圳全球创新人才论坛等平台的品牌效应；支持前海创设世界卓越青年科学家论坛；支持具有世界影响力的知名活动在深举办或永久落地。在平台共享方面，布局建设开放度更高的公共实验室，为科技企业特别是中小微企业提供服务；推动开源社区布局，形成面向全球人才的开源开放生态环境。在文化融合方面，打造一批宜居宜业宜创宜游的的国际人才街区，拓宽国际人才服务外延，完善国际人才交流平台，构建社群融合、文化融合的环境。
市场导向。过去十余年，深圳秉持开放包容的态度，广开大门、广揽天下英才，形成了人才加速聚集的良好局面。进入新发展阶段，深圳由高速发展进入高质量发展，需要以更加科学合理的方式评价激励人才。人才政策“组合拳”落实中央“破四唯”要求，完善人才评价激励机制，充分发挥用人单位主体作用，处理好政府和市场的关系。在市场机制发挥主要作用的竞争性领域，突出市场认可、市场评价，以人才市场价值、经济贡献为主要评价标准，通过粤港澳大湾区个税优惠等市场化激励方式予以支持。聚焦我市重点支持的产业和技术领域，优化升级产业发展与创新人才奖，扩大优质实体经济企业高精尖缺人才的覆盖范围，进一步强化对重点产业链、重点高新技术企业的支持。对于非竞争性领域，将人才评价权限交给用人单位或行业主管部门，在科研、教育、卫生健康、文化体育等领域，支持重点用人主体自主设置特聘岗位，突出以事择人、人岗相适，基于专业、学科特点和人才的能力、业绩，开展高精尖缺人才评聘。
人才安居。深圳始终高度重视人才住房问题，近年来专门设立人才安居集团，专责建设筹集人才住房。人才政策“组合拳”将坚持供给侧结构性改革，加快完善“4+2+2+2”住房供应与保障体系。具有全日制本科及以上学历，或者符合我市产业发展需要的各类紧缺人才，可按规定享受租住和购买人才住房优惠。对于高精尖缺人才，建立人才住房封闭流转制度，规划建设一批高品质人才住房，以更大优惠力度加强人才安居保障。
城市温度。深圳有两句深入人心的宣传语：“深爱人才、圳等您来”和“来了，就是深圳人”。这是这座移民城市温度的缩影。近年来，深圳率先以法定形式确立“人才日”，建成全国首个人才主题公园，表达一座城市对人才的最高礼遇。去年，正式启用“院士楼”，为人才开展国际合作、学术研修等提供一流平台。人才政策“组合拳”将进一步提升服务保障力度和广度，增强人才获得感、幸福感、安全感。比如，特聘岗位奖励向基础教育、卫生健康领域倾斜，每年投入这两个领域的经费额度各不低于当年特聘岗位经费总额的20%，进一步扩大优质教育医疗资源供给，努力创建“幼有善育、学有优教、病有良医”的先行示范区，让人才在深圳安心发展舒心生活。又如，搭建人才科技企业产品供需对接平台；对符合条件的博士给予生活补贴；实行“鹏城优才卡”一卡通，为人才提供创新创业、生活保障、文化休闲等全方位服务。
通过人才政策“组合拳”，未来5年，深圳将聚焦重点产业和民生领域，吸引集聚100名左右杰出人才，100个左右拥有关键核心技术和自主知识产权的高层次创新创业团队，10000名以上引领经济社会高质量发展的高精尖缺人才，100万名以上各领域具有发展潜力的优秀青年人才，努力把深圳建成天下英才向往之地和筑梦之城。
栽下梧桐树，引得凤凰来。全球英才们，瞄准“下一站，深圳”，来这里大展身手吧！
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来源 | 深政观察
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