摘 要
Abstract
“向脏乱差开战 向干净整洁看齐”——当前，深圳市深汕特别合作区（简称“深汕合作区”）正在打响一场为期一个半月的人居环境整治攻坚行动。
对深汕合作区而言，开展人居环境整治既是落实上级部署要求，同时也是在总结近年建设发展经验的基础上，直面问题的一次奋起直追，目的是推动管理跟上建设的步伐，形成建设和管理齐头并进的工作局面。
但由于底子薄、基础差、“缺课”多，人居环境这块短板要补齐，不仅是一场时间紧、任务重的硬仗，还是一场需要讲究战法的巧战。为此，深汕合作区在攻坚行动中亮出新思路、新机制、新举措，区、镇、村三级联动配合，共同发力“美丽家园”“美丽田园”等“五美”专项行动，全面改善农村人居环境，夯实乡村振兴基础，并探索建立长效管控机制，为新城建设发展和群众生产生活打造更坚实的基础环境。
新战役、新思路：
全域推进，目标务实
开展人居环境整治攻坚行动，是深汕合作区贯彻习近平总书记关于“改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村”重要指示精神，落实省、市人居环境要求的具体举措，也是深入开展“三大攻坚行动”、建设“田园都市”的应有之义。结合此前区党工委书记王延奎率队赴浙江、四川等地学习考察乡村振兴工作经验的收获，在区农业农村海洋渔业局和四镇全面摸排情况、查实问题的基础上，深汕合作区出台了具体的攻坚行动方案。
根据方案，此次人居环境整治攻坚行动要求在12月10日前完成全域的村庄、田园、水体、道路沿线和在建工地的全面整治，同时结合深汕特色，加强对在建工地施工围挡、工棚、扬尘污染的管控。
攻坚行动的重心并不在树典型、抓示范，从一开始就要求全域推进，全区每个村都是主战场。而且，目标和标准定得十分务实和贴合实际，执行起来也很容易操作和实现，比如，村庄可以陈旧，但不可以脏乱差；不涉及工程建设，“三线”（电力、电视、通信线）不必下地，只要线路拉直就行；空地不必都种花种树种草，没有垃圾就可以……
为确保干好、干出实效，深汕合作区不回避、不遮掩，详细摸排收集“问题”地点的数量，并按照“数字化、表格化、项目化、清单化”要求，对照攻坚任务清单，分别建立了四镇清单台账，按时间节点分解任务，明确包点责任人、配合人员和整改期限，确保各项任务按时有序整治。
新机制、新联动：
镇村“吹哨”，部门“报到”
此次攻坚行动建立了一种特色鲜明的新机制——不再是区、镇、村逐级向下传导压力、派发任务，而是按照共建共治共享的基层治理理念，发挥镇村主动性，实行“镇村吹哨、部门报到”。具体而言就是：
由镇统筹，成立镇级专项工作领导小组，统筹调度区各主管部门、区相关企业、各村（社区），统筹经费使用；
村（社区）为主战场和第一现场，组织实施，动员群众，做到责任下沉、人财物保障资源下沉；
各行业主管部门按需配足人员，投入各镇攻坚行动工作专班，服从镇统一调度，确保本部门职能范围内各项任务有序推进。
例如，在鹅埠镇工作专班的微信群里，镇村干部不时“呼叫”对应职能部门专班人员：“红罗村的杂草树枝请协调运送”“南坑尾公厕现在18：00内厕依然没通电，请职能部门跟进处理！”简洁的文字描述搭配图片，直观又高效，专班人员按要求则必须迅速响应。
目前，这种充分依靠基层、服务基层、干在基层的工作机制已初步建立。四镇领导小组均已组建并组织实施整治工作；各职能部门工作专班共计42人专职驻村工作。同时，此次行动还搭配建立了专项督查、一周开展一次交叉检查考评、一周召开一次专项调度会议的工作制度，形成了“比学赶帮超”的工作氛围。
记者日前在鹅埠镇上北村、蛟湖村、西湖村等处了解攻坚行动进展时，切实感受到了这种工作新机制的优势：
一是形成基层工作的制度保障。重心下移、权力下放后，赋予镇村联合行动召集权，一旦乡镇“吹哨”，发出召集信号，各相关部门必须在规定时限内“报到”，履职尽责，既提升了基层人员的积极性，又保障了基层工作的力量和资源。
二是实现权责匹配。现在的监督考核机制在赋予各镇“吹哨权”的同时也赋予“评价权”，让整治行动的主体责任方也拥有了相应的权力。同时将镇村绑定考核，更突出问题导向，有利于借力聚力，提高工作效率。
三是有利于建立共建共治共享的长效管养机制。攻坚行动说到底是要改善深汕人自己的生活环境，镇村干部也是切切实实的受益者。当他们的责任意识切切实实增强，心态从“要我整治”转变为“为我整治”“我要整治”后，也可以感同身受地影响村民，增强认同感、主人翁精神和参与意识。
新目标、新方位：
既治环境“脏乱差”，更疏管理“难堵点”
此次攻坚行动，不仅是治理环境上的“脏乱差”，更是在疏通管理中的“难堵点”，是一次针对短板弱项的“补课”行动。连日来，区领导集体挂帅、包干包片，密集入村调研、检查，协调解决难点事项，及时调整攻坚举措，工作专班肯干、巧干，共同推进乡村建设“一天一个样，干净整洁大变样”。
11月6日，深汕合作区提出，在每个镇选取一两个村集中攻坚，作为整治的标准和尺度，以此带动全镇的整治行动。选择的“攻坚点”，如鹅埠镇上北村委南坑尾村、鲘门镇红泉村委排角村，并不是此前的首批乡村振兴示范村，反而是基础条件排在中游的村。这些村发现的问题往往是各村的共性问题，因此，解决一个村的问题，也就能带动形成解决一系列问题的切实可行的方案。
垃圾该由谁清运、该怎么处理，就是此前让各村颇为头疼的一个问题。经协调，日前召开的书记办公会明确了分工，由深汕景城环境科技公司负责杂草、枯枝落叶和生活垃圾，深汕土地管理公司负责建筑垃圾。记者了解到，深汕景城环境科技公司自11月14日起，将鹅埠镇各村清理出来的杂草、枯枝落叶等集中收运至位于赤石镇的苗圃基地，粉碎处理后自然腐化，用作肥料。
“三线”整治也是全区的共性问题。为啃下南坑尾村“三线”整治难题，鹅埠镇、区科创经服局积极协调各方，明确牵头单位和整治方案。
人居环境整治，形势逼人、任务催人。深汕合作区将继续凝心聚力，加快宣传发动村民积极参与，探索建立长效管理机制，全力以赴打好农村人居环境整治攻坚战、持久战，让深汕合作区自然环境更美，人居环境更好，发展环境更优。
视点+
记者现场直击：
南坑尾村攻坚进行时
近日，记者在鹅埠镇人居环境整治攻坚点——上北村委南坑尾村采访时看到，现场几十名工人在各处忙碌，拖拉机往来运送绿化土，挖掘机清理建筑垃圾，堆积起来留待集中运出。路边的杂草被拔除后，陆续种上了花、树、竹子，并安装社会主义核心价值观、民生政策等宣传栏，部分空地已开始铺设草皮。一些鸡窝周边，用整洁的竹制篱笆取代了以前杂乱且形状各异的铁丝网、铁架子、木板子。水塘边的杂草也被拔除干净了。遍布青苔、污垢的塑料供水管被更换，调整布设方案后重新埋入地下。村里一些支路变成水泥路。
据鹅埠镇农业办主任朱海林透露，仅11月7日至11日，就有98车绿化土被运送至南坑尾村。而在10月29日至11月11日，攻坚行动的前两周，整个上北村就清理了杂草、建筑垃圾、淤泥等各类垃圾168处，合计4550吨。
驻扎在此的上北村委委员朱竟秋告诉记者，整村整治方案由聘请的第三方结合全区整治方案制定，并结合新要求和实际情况调整。
虽然南坑尾村整治工作的重点仍是在补“三清三拆三整治”的“作业”，但记者在火热的整治工作氛围中，感受到了这个村要“一天一个样，干净整洁大变样”的决心。上北村党支部书记、村委会主任刘石华每天都是晚上七点多、天黑透了才“收工”回家吃饭。全体“两委”干部、村民小组长、小组代表都投入到了这场攻坚战中，并设法发动村民积极配合、参与。
远处有一片水位退去的水塘，浅水处栖息着一大片白鹤，倏然群鹤起飞，洁白美丽，颇为壮观。相信全面整治后的南坑尾村一定会更加美丽宜人，也希望广大深汕人一起参与，共建共享干净整洁的美丽宜居家园，推动攻坚行动取得更大的效果和更长远的收益，共同拥抱“金山银山”、迎来更好的发展机遇。
深汕特别合作区融媒体中心 程泉（深圳商报） 综合报道
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