南方日报｜宝安区党建“执笔”书写基层治理“大文章”

深圳“0107”疫情发生后，在宝安各社区，一个个核酸采样点迅速搭建、高效运转，从晨风凛冽到万家灯火，鲜红的党旗始终在采样点上高高飘扬，撑起500多万宝安居民的采样筛查需求。

“请提前扫码填报受检人信息”“排队等候时请注意保持社交距离”“这些热饮是我们的一点心意，你们辛苦了！”面对疫情，宝安人并肩携手、齐心协力，生活照旧、温暖如常。这份自信与从容来自于高效率的基层治理“平战转换”机制，更源于党员群众心中“人人有责、人人担责、人人尽责”的家园意识和奉献精神。

疫情“大考”见治理“真章”。在深圳这座超大型一线城市，宝安约占全市1/5的土地、1/4的人口，商事主体的总量、增量最多，是名副其实的“深圳主城区”，基层治理难度大、任务重。

求木之长者，必固其根。近年来，宝安不断加强党建引领基层治理创新，通过选优配强社区“好头雁”、两委“好班子”、小区“好支部”，探索构建街道“大工委”、社区“大党委”，绘就共建共治共享“同心圆”；通过扎根群众倾听民之所望、实干为民解决急难愁盼，推动党群心连心，逐步形成德治、法治、自治相融合的基层治理新风貌；通过科技赋能，借助“数字底座”，搭建起从“中枢”到“末梢”的高速互联通道，大数据、物联网、人工智能等新技术正推动宝安基层治理迈入“智治”时代。

壮大党建“朋友圈”

盘活治理“大棋局”

走进位于新安街道海裕社区的深业新岸线小区，沿着绿树浓荫掩映下的整洁道路步行向北，很快便能看到热闹的“文化长廊”。在天气晴朗、暖意融融的下午，以白色为底色、四叶梅为标志的党群服务驿站标识格外醒目。

“这里原本是小区的空置场地，在社区党委统筹协调下，才有了现在这块居民共享的文化休闲空间。”社工陈燕君回忆道，“当初没想到的是社区和小区业委会、物业处非常重视，不仅无偿提供场地，还一直对活动给予很多支持。”如今，深业新岸线小区已有舞蹈、合唱、书法等30多支群众文体队伍，文化长廊活动室每天都有不同的活动，有时甚至还要根据队长们的“预约”排期使用。

去年以来，宝安124个社区圆满完成“两委”换届，并随之铺开以履新第一事、履新第一策等为主要内容的新一届社区“两委”干部“履新五个一”活动，一批有信念、有能力、有担当的社区党委书记充分发挥“头雁带群雁”作用，为社区发展持续注入新活力。在不断夯实社区党委这个“火车头”的基础上，宝安区全面推进股份合作公司、住宅小区等基层党组织建设，不断织密基层党的组织体系，以党建为纽带，增强对社会多元力量的号召力和凝聚力。

据了解，去年宝安在全市率先完成社区股份合作公司党组织全覆盖，124家公司实现“党建入章程”，有力推动抓党建促集体经济发展，引导集体企业积极履行社会责任。与此同时，在小区、城中村等全覆盖推进“支部建在小区上”，创建小区党建示范点20个。

在西乡街道丽景城小区，党支部已成为小区居民身边的“主心骨”，从邻里矛盾到配套设施修缮、小区环境提升，党支部充分发挥居民、业委会和物管处之间的分歧“缓冲区”与关系“粘合剂”作用，通过建立健全“党建引领、业委监督、物业执行、共建共享”等工作机制，实现“小事不出小区，大事不出社区，难事不出街道”。

值得一提的是，作为深圳典型的村改居特大型社区，沙井街道壆岗社区党委创新打造“流动党群服务站”，广泛联接结对共建单位、物业服务企业、两新组织等和小区党员、居民、商户、志愿者队伍等多元主体，将党群服务延伸到群众家门口，积极倾听群众声音、做实社区服务，有效推动将群众投诉“滚动清零”，切实帮助解决小区群众“急难愁盼”的大小事，得到了广泛认可。

党群连心“建家园”

奏响基层“大合唱”

“在我们小区，有事儿找党员已经成了口头禅。”提起这两年小区的变化，家住航城街道利锦社区金达花园小区的严阿姨充满感慨。作为一名有50多年党龄的老党员，严阿姨见证了一件件群众身边的堵心事、操心事得到妥善解决，也感受到广大居民对党组织与日俱增的信任。

“去年夏天，小区里唯一的乒乓球台坏了，孩子们只能眼巴巴围着球台转。我们和社区党委反馈后，没过两天就惊喜地发现球台已经换好了。”严阿姨举例道，“不久前，小区周边来了一批音乐声十分响亮的洒水车，居民因休息受到影响而连连抱怨，了解情况后社区党委立即出面协调解决，小区住户微信群里点赞声一片。”

治国有常，而利民为本。在严阿姨看来，正是一个个看得见的“小变化”，让群众生活更加顺心、舒心，感受到源源不断的归属感和幸福感；正是一次次对“急难愁盼”的回应，让大家感受到党对群众心声的关注与尊重，在激励党员干部牢记宗旨意识的同时，也激发了人民群众的主体意识和主人翁精神。

在后瑞社区，土生土长的梁家能和非户籍委员沛姐在工作配合中，逐步找到了“扬长避短”、互为补充的合作方式。“对于来深者关心的落户、社保、入学等问题，我了解得更清楚，也更能理解他们的难处。”沛姐说，“但在需要号召、凝聚本地居民力量的时候，家能的效率更高、效果更好。”

时至今日，在宝安这座500多万人口栖居的超大城区，以人民为中心已成为基层治理的鲜明底色，党建引领社区善治回应着每个“小我”的日常诉求，也让每个个体在对治理的感知与表达中，找到了自己扎根的“坐标”，最终连点成面交织成坚不可摧的基层力量。这是对党建引领基层治理最生动的诠释，也是宝安基层治理现代化最坚实的“基本盘”。

群众诉求“码上办”

智慧社区“不打烊”

消防通道被占用、电动车乱停放怎么办？家住新安街道的蒋女士选择拿出手机，通过“智慧优家”小程序来反映。点开小程序中的“随手拍”，只需通过拍图上传、选择定位、描述问题等步骤，几分钟便形成一条处置流程透明可查、处理结果实时更新的“信息流”。

“智慧优家”是宝安建设智慧社区的重要平台之一，居民通过扫描小区内的“楼栋一码通”即可进入，畅享“掌上”浏览社区动态、参与“民生微实事”项目征集、提交投诉举报建议等便捷服务。

作为深圳的国土大区、人口大区，宝安区的人口、房屋、商事主体等逐年大幅增加，这对基层治理能力提出了更高要求，传统治理模式难以长久维系，用好数字技术成为提升基层治理现代化水平的必由之路。

近年来，宝安区在全国率先构建“块数据+网格化”基层治理体系，形成“智能底板”，在此基础上叠加业务数据，打造宝安“块数据中心”。2021年，宝安区在国家智能社会治理评选中，获评全国十个、全市唯一的社区治理特色基地。

更多智慧应用场景正在走进宝安基层治理的场域。2021年，宝安区结合5G、AI等技术打造出AI快递“网格员”，通过在快递电动车的原有摄像头中增加AI算法，植入发现问题自动上报通道，纳入智慧化网格管理体系，让走街串巷的快递员变身“兼职网格员”，充当社区发展治理无处不在的“移动探头”，同时将小区物业服务公司纳入网格发现事项整治主体，落实物业管理责任，实现居民、企业、小区等多元主体共建共治共享。

更高效的便民服务正融入宝安居民的生活日常。在社区服务窗口，宝安开发社区统一工作平台，整合20余个不同业务系统，解决了基层困扰已久的多端口登陆、多系统切换等问题，切实为基层减负增效，缩短群众办事时间；在新安街道海乐社区党群服务中心，自助服务区实现122项政务、6类民生服务和688个事项社区通取通办，24小时“不打烊”、全天候“一站式”满足社区群众办事需求。

随着新一轮基层党建三年行动计划进入第二年，宝安区2022年将围绕“提升党建引领基层治理效能”主题，以“湾区CBD、深圳主城区”的标准，快速提升自身能力，切实把党的组织优势转化为治理效能，在服务“双区”战略和两个合作区建设中贡献更多宝安力量。

责编 / 李庭新

编辑 / 蔡璨

校对 / 高崇文胡洁贞

来源 / 南方日报

撰文 / 胡百卉王雪冰