南方日报｜ “宝安工业第一街”的社区党建路

石岩街道石龙社区以党建引领志愿服务，联合社工、义工、党员工作者，成立志愿服务队伍。受访单位供图

一直以来，石岩街道都是宝安工业的门面，“宝安工业第一街”是其最重要的标签之一。

去年前三季度，石岩街道规上工业总产值1407.88亿元，规上工业增加值280.16亿元，两项数据继续排名全区第一，均占全区近1/5。

但拨开工业发展这一“面子”，会发现社区党建这一“里子”同样令人瞩目，正成为石岩街道发展的内在源动力。

3年前的1月，石岩街道在22个居委会同时建立社区共治家园委员会。3年间，社区共治家园委员会不断完善，有效凝聚起各种社会力量和群众智慧，推动治理体系和治理能力现代化，成了街道党建引领基层治理的创举之一。

从市民被动参与到主动参与基层治理，从社区党委自发推进到自觉推进基层多元共治，从探路到形成经验进行推广，石岩街道走出了一条“工业第一街”的社区党建之路。

探路

社区共治家园委员会实现全覆盖

党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局。2018年宝安也正大力推进现代化社区治理体系，共建共治共享社会治理格局初步成型。

其时，石岩街道辖区总面积65.8平方公里，辖10个社区工作站、22个社区居委会、5个居民小组，管理人口近63万人，出租屋超39万间套、商事登记主体近7.5万家、城中村65个……

在此背景下，如何才能做好社区治理工作？

石岩街道党工委意识到，关键在于发挥社区党委“一核”作用，坚持“兜底意识”，把真正热心社区事业、有责任、有恒心、有能力的“社区能人”争取过来，统筹社区各种力量，发挥基层治理主体作用。

于是，本着“共建是起点，共治是核心，共享是目的”的原则，社区共治家园委员会于2019年1月7日应运而生。

在当天揭牌仪式上，石岩街道党工委主要负责人提到，打造社区共治家园委员会平台只是第一步，“如何畅通渠道倾听居民诉求，实际有效解决居民问题”是社区共治家园委员会着力探索的重点。

于是，社区共治家园委员会下设了睦邻建设组、治理督导组、文体活动组、公益服务组、物业协调组5个功能组，设委员15至25名，人选在社区党组织、居委会、股份合作公司、大型规上企业、社会组织、老党员老干部、热心乡贤、居民代表等中间产生。

社区共治家园委员会积极发挥自治组织的工作优势，具体做好“集、议、调、宣、服”五大工作。

“集”即定期征集社区各类主体对社区治理的意见建议。“议”即定期召开全体委员会议讨论征集到的各类问题和意见建议，形成工作决议组织实施。“调”即定期组织委员对社区睦邻矛盾纠纷案例进行调解。“宣”即定期召开会议学习宣传党委政府有关方针政策和各类普法学习。“服”即定期针对社区各类主体需求，做好文体活动、公益志愿、互助关怀等各类民生服务。

社区党委能处理的问题决不出社区，解决不了的则通过决议交办的形式，发函到街道相关职能部门落实处理。

在社区党委的带动下，越来越多居民主动加入社区共治家园委员会队伍，为建设和谐美好家园尽一份力。

短短半年内，水田社区幼儿园周边停放大量车辆导致小孩放学存在安全隐患的问题解决了；应人石新村通往该社区后山公园的一段长15米高2米的围墙拆除了，原本仅3米多宽的通道变成了7米多宽的双车道；宝源管理组党支部发动各方力量成立了6支护绿小分队，配合执法队开展绿道周边农户清理及违法建筑清拆工作……

深化

打造“共治+”品牌治理社区精细化

进入2020年，石岩街道在社区共治家园委员会基础上，积极构建“1+3+3”共治制度体系、“社区党委+共治委员+网格化党小组”共治组织体系、“集议调宣服”共治功能体系，不断创新思路推动治理体系和治理能力现代化。

这一年，社区党建有了一个明显变化——社区党委从自发推进到自觉推进基层多元共治，基本形成“一社区一治策”的共治局面，打造了多个“共治+”品牌。

一是“共治+民生”，发动社会多元力量参与。

例如，塘头社区的塘头又一村有近160栋出租屋，1.2万余名常住人口，95%以上是来深打工的年轻人。

塘头社区共治家园委员会围绕“三级五平台+N主体”体系，充分发挥三小场所、餐饮商铺、网格员、楼栋长、物管人员、义工等“N主体”优势，在2020年8月成立了社区首个议事室——塘头又一村共治家园委员会议事室，多方主体协商解决小区综合事务，有效解决了多件小区热点、难点问题。

塘头又一村还实现了近160栋出租屋垃圾分类宣传全覆盖，成了垃圾分类示范城中村。

二是“共治＋平台”，汇聚特定群体共议共治。

龙腾社区红色资源众多，有乌石岩烈士纪念碑、东江纵队烈士纪念碑。辖区也是外来劳务工聚集地，8万多人中户籍人口才4500多人。

如何将社区资源与社区特点相结合？龙腾以创建儿童友好型社区为契机，一支小小讲解员队伍由此产生。

位于石岩的深圳（宝安）劳务工博物馆，是我国首座以劳务工历史为题材的专题博物馆。该馆的首批小小讲解员团队有20名成员，来自辖区各个学校，最大的12岁，最小的只有8岁。他们虽然年纪小，但用生动活泼、富有感情的语言为游客讲述博物馆的历史由来、文化特色，赢得了游客们的赞扬，已成为一道亮丽风景线。

三是“共治＋科技”，加强智慧社区试点建设。

在水田社区三祝里居委会会议室，一面显示屏引人瞩目。屏幕以电子三维数字沙盘的形式，直观呈现村里的全貌，轻点鼠标即可调出村里任一区域的相关数据。

这个屏叫做“社区一图式智慧管理预警服务平台”，也被称为社区“微脑”。这个平台涵盖三祝里185栋住宅楼宇、50间商户等基础数据信息，拥有数据采集汇聚、可视化监管、指挥调度、数据分析和服务支撑等功能模块。

“车辆乱停乱放、垃圾不按规分类，在屏幕上都可一目了然。”三祝里社区共治家园委员会成员介绍，发现问题后，就可让社区共治家园委员会成员便捷上门找当事人做工作，达到共建共治共享。

提炼

总结推广社区治理创新实践优秀经验

时间来到2021年，随着社区深入开展党史学习教育，各个社区党建的探索逐步深入，石岩街道意识到，有必要总结推广社区治理创新实践优秀经验。

这一年，石岩街道推出了“社区基层治理创新实践项目征集评选活动”，聘请知名专家学者深入社区，对社区基层治理创新实践提供一对一、面对面的智力支撑和专业指导，力促社区特色与基层治理相融合，推广有先锋、有温度、有活力、有传承的项目化运作，进一步提升社区基层治理实践能力。

在这一过程中，各社区深入结合自身特色和资源，项目实施硕果累累、百花齐放。

有的社区共建共治共享格局不断深化。上屋社区提出“红领蓝匠——上屋社区美好员工计划”，打造工会阵地，组织辖区人才发展联盟，丰富职工服务；应人石社区提出“红宝石”计划，探索“五老”队伍建设新路径，组织引导老同志发挥优势作用，助力化解社区治理难题；塘头社区通过“党建+智慧”小区建设，聚焦社区公共服务、管理、安全三大职能，推动社区服务便民化、自动化、智能化。

有的社区民生短板不断补齐补好。水田社区着重构建“1+3”健康服务基础设施，建立健全服务队伍、体系，提质提优社区健康服务；石龙社区深化党委与社区股份公司的交流合作，发挥共治力量，解决社区“六难”问题，构建“环境美、生活美、人文美”社区；龙腾社区发挥民主公约，协同多元力量，切实打造一条放心路、建设一个好家园、营造一种新风尚。

有的社区在社区治理事务中表现突出。浪心社区实施党员“1+N”行动，注重“党员+社区青年”力量，推动垃圾分类工作；宝源社区发出“洁亮宝源，我在行动”号召，培育宝源护绿队，联动辖区企业签订“绿色公约”，共同美化社区环境。

有的社区积极营造文明新风。罗租社区挖掘利用社区红色文化资源，打造党史学习基地、组建社区特色队伍、举办红色文艺晚会，发挥乡贤、乡亲力量，传承红色基因；官田社区积极打造“品墨轩”书画社，汇聚书画爱好者扎根社区，弘扬中华传统文化，传承官田人文新风。

进入2022年，宝安将围绕“提升党建引领基层治理效能”主题，切实把党的组织优势转化为治理效能，在服务“双区”战略和两个合作区建设中贡献更多宝安力量。对此，石岩街道提出，进一步深化以社区党委为核心的新时代基层治理创新，加强社区共治家园委员会建设，提高党建引领下新时代基层治理的规范化、制度化水平，加快建设具有石岩特色的基层治理体系，形成充满活力又和谐稳定的社会局面。

责编 / 李庭新

编辑 / 蔡璨

校对 / 高崇文胡洁贞

来源 / 南方日报

撰文 / 苏国锐