宝安应急 | 聚焦聚力实现安全发展与疫情防控“双统筹”

深圳应急管理《坚守》专栏

—宝安篇—

作为深圳市的人口大区、工业大区，夯实安全基础，持续稳定发展，是宝安区各项工作中的重中之重。2021年，宝安区应急管理局着力抓好安全发展与疫情防控“双统筹”，该区全年事故起数和死亡人数比2020年分别下降10.7%和10.2%，连续六年保持下降，其中生产安全事故死亡人数降幅达25%，为全市最多，为深圳安全形势平稳贡献“宝安担当”。

▲ “5·12”防灾减灾日活动

强化责任落实

完善应急管理机制体系

宝安区大力健全全区安全生产责任体系，出台《宝安区党政部门及有关单位安全生产管理工作职责规定》《宝安区党政领导干部安全生产职责规定》，压实“一岗双责”“党政同责”，全面落实“三管三必须”要求。同时，常态化开展安全生产责任审查，对考核不合格的相关责任人实施“一票否决”机制，共对2600人（次）出具安全生产履职情况审查函件。

▲ 形势分析会

在疫情防控方面，宝安编制了《宝安区新冠肺炎疫情防控责任清单》，牵头梳理区疫情防控指挥办各工作组（专班）、各部门、各街道共95个单位的防疫工作责任，制定系列全区性疫情防控工作措施；全力保障入境人员分拨转运工作，共转运旅客4.87万人次，派出转运车辆2167台次。

该区还进一步强化三防工作，组织全区1.12万名三防责任人安装“应急一键通”，纳入深圳三防责任人管理系统动态监管；制定了《宝安区区级救灾物资调拨保障机制》，明确职责分工、调拨程序和联络机制，进一步提升区级救灾物资应急保障能力。

提升应对能力

加强应急能力体系建设

宝安区率先推出了“一盘棋”响应机制，完善信息收集和核查机制，拓宽突发事件信息收集报告渠道，对上报的信息报送实行“双回路”“三核实”核查；协调处置各类突发事件1122宗，报送各类突发事件信息2200余条。

对于重大突发事件，宝安贯彻“四个一”应急处置机制：编印了《宝安区突发事件应急处置工作手册》，构建“1+31+18”的全区应急预案体系；完善应急队伍体系，出台《宝安区应急救援队伍建设与管理办法（暂行）》，大力发展社会救援力量，与6支社会专业救援队伍签订保障联动合作协议或建立联系，全区共组建各类应急队伍265支，队员共计1.89万人；健全应急物资保障体系，制定《宝安区应急物资管理办法（试行）》，规范应急物资的采购、仓储、调拨、更新，推动“三位一体”协同保障机制，基本形成“1+10+N+124”的应急物资储备保障体系。全区现有各类应急物资仓库272个，应急物资总量超过290万余件。

▲ 三防演练

同时，强化实战演练，高效专业处置各类突发事件。立足辖区灾种实际，广泛开展针对危化品、工矿商贸、地质灾害等类型的应急演练，开展各类区级演练55场，参演人数约4800人，街道、社区、园区企业级700余场，参演人员约1.8万人；立足海、陆、空全灾种、高风险，定期开展应对机场、重点海域、国际会展中心等突发事件的综合性应急演练。

突出重点领域

有效防范化解重大安全风险

2021年，宝安区重点聚焦燃气、消防、道路运输等19个重点行业和事故多发领域，按照“一天一调度、一周一小结、两周一通报、时时有督导”的工作机制，在全市率先自加压力开展安全生产百日攻坚行动。行动期间，辖区事故死亡和受伤人数均同比下降1/3，从源头上有效遏制了安全事故。

该区扎实推进危化品安全生产三年行动，建立规范、完善管理台账，制定印发《宝安区危化品储存使用安全管理规定》、编制《化工医药企业安全管理规范指南》，开展设置危化品储存使用位置图工作，全面建立危化品储存、使用点位信息，建立化工医药企业一企一档；排查区内2688家一至四级工贸使用危化品企业，整改隐患约2万条，完成一级危化品企业专项安全评价301家；按照“分级-推动-督导”的思路，摸排企业情况，将企业分级分类后，逐步推动企业开展规范化管理工作，实现“一安格一清单”，累计7617家企业完成规范化工作。

勇于先行先试

多项“宝安经验”获上级肯定

宝安区还在全市首创内涝积水隐患“四个联系人”机制，对全区72个内涝积水风险点实行“一点一方案、一点一专班、一点一设备”，保障降雨期间积水抽排、交通管制和人员疏解等各类应急处置，该做法获全市推广。

针对宝安区沿海地理环境水域灾害事故发生频次高、涉及点面广、损失影响大等特点，2021年5月，协同人武、消防、宝排、工务等重点部门骨干应急队员开展高标准水域救援实训。