龙华应急 | 举千斤重担，迈铿锵步履

深圳应急管理《坚守》专栏

—龙华篇—

2019年，龙华区应急管理局成立以来，始终围绕“格局、幸运、坚持”队伍建设主线，强化应急意识，提升应急能力，外比差距、内找问题，努力实现“单一安全事故防治向全灾种防治”“预防为主的监管模式向防抗救相结合的闭环式安全管理”“应急被动响应模式向平战一体的应急常态模式”“人员密集型防灾救灾向科技化信息化防灾救灾”的“四个转变”。2020年，龙华区在全市2019年度党政领导班子应急管理和消防工作考核中取得第一名的优异成绩，区应急管理局先后荣获“深圳市先进基层党组织”“深圳市先进集体”“深圳市抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号，且在2020年、2021年获得区委嘉奖令。

过去一年，面对大疫之后安全风险明显加大和极端天气灾害增多增强的双重压力，龙华区应急管理局奋勇拼搏，用夙兴夜寐守护岁月静好，用流血流汗保卫安全发展，全力守护龙华“万家灯火”，连续7年未发生较大及以上安全事故、连续10年未发生自然灾害人员伤亡事件，2021年各类事故死亡人数下降16%，展现了“无奋斗、不龙华”的风采，实现了应急管理“十四五”良好开局！

讲格局，勇担当

抗疫锻造应急铁军

2020年初，新冠肺炎疫情由单一的卫生公共事件，迅速演变成综合性应急事件，龙华区应急管理局积极参与，全力作为，抓统筹、建隔离、战转运、守北站、保安全，成为了每一个龙华应急人的工作任务。

防疫期间，龙华区应急管理局先后代拟各类方案、指引30余件。2020年1月25日，率先建立第一批隔离点正式签约投入使用，为全区下一步隔离工作奠定了坚实基础。组建转运工作专班，肩负起“移动隔离酒店”艰巨责任，承担起“四点三线”转运工作，累计转运深圳湾口岸入境、国际航班、跨境司机等人员26.79万余人次。全力投入北站疫情防控，组建北站工作专班，牢牢守住深圳“北大门”，2021年疫情核验2161万人次、拦截来深重点列车5886趟、落地核酸252.63万人次。

▲ 在深圳北站开展防疫工作

抓基层，打基础

全面筑牢安全防范屏障

依托区委党校培训平台，推行“三战融合”基层干部培养模式，组织基层干部、新任领导参加应急培训，参与日巡夜查，构建“平战结合、战备结合、战训结合”全员应急体系。组建龙华交通铁骑，建立90人铁骑队伍和133支“红袖章”交通安全劝导队伍，全路段守护交通安全。深入推进“1+6”森林防灭火综合救援队伍建设，全市率先建设140人的森林消防综合应急救援队伍，以专业队伍取代半专业队伍，以全周期综合救援取代周期性单一森林救火。

探索建立“一栋一柜”“一村一点”“一居一站”电动自行车充放设施体系，新建充电插口3.4万余个，新建近原有一半的插口，室内电动自行车火灾起数大幅下降。建成城市消防站9个、小型消防站65个，基本实现“五分钟消防”。完成首个区级避难场所标准的实施和评估，在全市乃至全国范围内，率先制定场所9大项90细项标准化建设指标体系。

▲ 区应急管理局及各街道安监科统筹安排下，“三战融合”专题班成员开展夜巡安全生产实战教学

▲交通铁骑队伍

以法治规范安全秩序

以技术治理夯实安全基础

用管理压实主体责任

用教育再塑安全文化

大力推行打、建、宣、责“四位一体”安全监管模式，实施结构化治理，以法治开路、建设筑路、责任引路、教育通路。强化两法衔接，积极探索两法对接，近三年累计追究32名安全违法刑事责任人，全省开创首例以危险方法危害公共安全罪追究城中村未安装地线房屋业主刑事责任；新《中华人民共和国安全生产法》和《刑法修正案（十一）》实施后，以危险作业罪追究3名责任人刑事责任，是全省首宗成功判决的案例。

全面创建“企业承诺为基础、行政执法为保障、专家服务为支撑”的龙华区地方安全监管体系，依托工业百强、规上企业等符合条件的企业，探索打造“小安监、小应急”自主监管模式，制定裁断机设备使用等10个区级行业安全标准。以龙华区安全教育基地为堡垒，以深圳北站为阵地，守好北站宣传第一站，上好来深安全第一课，常态化推进宣传教育工作。制作“一信四书”（《致全区生产经营单位主要负责人的一封信》《企业负责人安全生产承诺书》《安全生产约谈通知书》《隐患整改专家意见书》《安全生产提醒函》），全面压实企业法人安全责任“最后一公里”。

强弱项，补短板

以扎实行动化解安全风险

始终以事故为导向，聚焦突出问题，聚焦风险隐患，全面开展各类安全专项整治行动。以全国安全生产专项整治三年行动为契机，细化分解工作措施，全力攻坚301项重点任务。以全省防范化解道路交通安全风险专项工作为抓手，推进道路交通“微改革、微治理”，率先在全市试点实施道路交叉口双停止线，在29个繁忙路口设置危险区警示带和智慧斑马线；开辟医疗救护绿色通道，“警车、救护车、救援车”三车齐发，使19名交通危重伤员得到及时救治。

▲ 智慧斑马线

围绕全区高坠、燃气等多发易发领域的事故，建立“统一行动指挥，统一行动依据、统一派单作业、统一处置标准”整治模式，2021年高坠事故亡人数下降42.86%、燃气事故伤人数下降66.67%。深刻吸取全国危化品事故教训，开展危化品领域“两打一整治”专项行动，全年危化品立案查处宗数上升10%。工贸领域以标准化建设为主线，严格落实“一季度一主题”专项整治，开展划线行动、机械伤害防范等行动，全力提升本质安全水平，工贸领域亡人数下降66.7%。

▲ 开展建筑施工行业领域及零星作业安全专项整治行动

科技强安，信息筑安

提升安全监管智慧化水平

构建直升机空中救援体系，解决地面无法快速救援突发事件的问题；率先在全市组建无人机全自动机场应急分队，在全区6个街道建立“7分钟到达”无人机应急侦察服务点，设置无人机巡查打卡点4000余处。

同时，通过危化品智能分析平台实施“互联网+监管”，对全区43家危化品重点企业6类违法行为进行预警监测。探索智慧三防建设，针对福龙路、库坑天桥等严重积水点，固化“除积水、保交通”机制，视频监控接入全区60处积水点路段和全区应急避难场所，实时观察积水、道路实况和避难情况。打造龙华区数字气象服务中心，构建社区监测全覆盖、跨境河流全监控、高楼监测有梯度、末端防灾抓重点的立体化前端感知设备体系。试点开展16处危险边坡智慧化监测预警工作，开展边坡雷达检测1公里、道路地下空洞检测739.6公里，地下管网管中检测60公里，发现并治理安全隐患49处。