全国两会进行中
代表委员们关注的
很多话题戳中了深圳人
一起来看看吧！
▽
5G
· 5G新基建
深圳是全国最早实现5G基站全覆盖的城市，正在加大5G场景应用。
全国政协委员、云南联通党委书记兼总经理张云勇建议通信央企围绕5G新基建，推进数字产业化和产业数字化，探索发展数字经济新模式，开拓转型改革的新路径。
他认为应该鼓励通信央企推进5G应用扬帆行动计划实施，充分利用央企创新能力与资源禀赋，加大力度促进政务服务、医疗健康、通信社交、高铁民航、金融行业、教育培训、文化娱乐等重点民生场景的数字化建设。
比如，充分利用通信运营商构建的5G网络协同工业互联网，避免自建专网形成信息孤岛。又如在产业数字化转型领域，尤其是在中小城市信息基础设施建设方面，充分发挥通信央企能力，有效满足当地企业数字化转型所需的低时延、大带宽、本地计算、安全承载、降本增效等需求，助力区域经济社会高质量发展。
数字化
· 推动文博行业全链条数字化
全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾指出文化科技成果在文化产业之外的应用日渐丰富，溢出效应开始显现。为此，他建议促进文化科技成果在其他产业的价值外溢，以及在标准和专利领域转化，进一步增强科技自主创新能力。
在文化遗产保护领域，马化腾建议推动文博行业全链条数字化，构建全真互联的文化遗产数字体系，形成多元协作的保护传承新格局。
· 推进数字化转型技术标准制定
作为来自数字科技产业一线的代表，马化腾连续多年在推动中国数字化进程与发展数字经济领域积极建言。针对当前“数实融合”面临的问题，他建议引导数字科技企业面向核心产业和重点领域进行研发，推进数字化转型技术标准制定，提高对“专精特新”企业数字化升级支持的精准性和有效性。此外，还要前瞻研究新一代互联网的关键技术与治理规则，探索数字化与低碳化协同发展的中国方案；引导技术、资金等资源要素真正流向实体领域；总结推广公共服务数字化建设的先进经验，持续增加对偏远地区、特殊群体的公共服务数字化供给。
· 打造政府主导下的社会应急开放平台
在2021年河南特大暴雨和山西洪涝灾害中，互联网科技企业通过公益平台、多人协作在线文档、电商平台等数字化产品和技术，在资金筹措、求助信息对接、属地化志愿者、物资调配等多个方面初步发挥了联动效应，凸显利用数字支撑能力构建政府引领、社会协同、公众参与的社会应急网络的必要性。
基于此，马化腾提出，可利用互联网技术创新安全宣传教育方式，提高公众安全意识和应对能力，打造政府主导下的社会应急开放平台，将预警信息、应急科普与救援服务有效连接。他建议，加强社会应急能力建设与基层治理的融合，探索提高数字化连接能力，将社区志愿者、外卖员、网约车、司机、快递员等数量庞大的属地化群体，纳入社会应急志愿者组织体系，通过派单机制将需求和供给精准匹配。
绿色发展
· 在碳达峰和碳中和方面打造样板
为加强污染治理和生态保护修复，促进人与自然和谐共生。政府工作报告中提出，要持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。
全国人大代表、中科院广州分院党组书记原则陈广浩的报告中对绿色发展等方面做了阐述，目前大湾区特别是深圳，要在未来的碳达峰和碳中和方面引领绿色发展，打造样板。
· 加快粤港澳大湾区蓝碳发展
助力碳中和
今年两会，马化腾提出关于加快粤港澳大湾区蓝碳发展的建议。建议称，粤港澳大湾区具有全国最长的海岸线和完整的海洋生态系统，同时具备红树林、海草床、盐沼这三大滨海蓝碳系统，具有发展蓝碳得天独厚的优势。
对此，他建议开展大湾区蓝碳生态系统基础调查与检测，建立数据网络系统。基于此，加强海洋协同保护管理重建高生物量、高碳汇型水生生物群落，完善海洋碳循环和储碳机制。同时，加大对蓝碳关键技术的科研投入，探索蓝碳定价机制，支持海洋碳汇交易。
粤港澳大湾区建设
· 粤港澳大湾区建设
报告中提出，要增强区域发展平衡性协调性，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，推进粤港澳大湾区建设。
全国人大代表、中科院广州分院党组书记院长陈广浩关注的是大湾区国际科创中心建设和综合性国家科学中心建设。他认为，科技创新驱动发展是支撑大湾区的一个关键，接下来深圳要注重做好创新驱动发展，区域协调发展以及生产环境建设等方面，应该和国家一起加强基础研究、国际合作人才高地的建设。
全国政协常委、深圳音乐学院院长叶小钢对粤港澳大湾区合作办学中遇到的问题提出一些建议，能够促进双方更好地合作，为国家培养更多优秀人才，更好地为大湾区建设服务。
· 粤港澳青年创业就业
随着粤港澳大湾区建设不断深化，大湾区为香港青年融入国家发展大局提供了新机遇新平台。
全国政协港澳台侨委员会副主任、中央政府驻港联络办原副主任黄兰建议深港两地打造粤港澳大湾区高水平人才高地的重要承载地将“制度之异”变成“制度之利”。她认为，可以探索一些专业资格互认先行先试，从而带动技术移民、增加国际人才便利、提升社会服务水平；同时，支持推出一批适应国际高端科创人才发展的政策举措，建设一批新型研发机构等重要平台，营造有利于吸聚国际一流科创人才的良好环境。
· 深珠铁路通道
近年来，粤港澳大湾区建设和发展进入快车道，湾区内城市互联互通也正在不断地深化。
《广东省综合立体交通网规划纲要》提出，要构建以粤港澳大湾区广佛、深港、珠澳三大发展极为核心，以广深港、广珠澳、跨珠江口三大主轴为集聚的城际铁路网，打造“轨道上的大湾区”。2021年9月横琴前海方案的发布，也为推进两个合作区建设擘画了美好蓝图。
住粤全国政协委员、民革广东省委会副主委潘明提出，粤港澳大湾区“澳门-珠海”一极与“香港-深圳”一极之间目前正在形成海、路、空、桥多种方式的综合立体交通联系。但在铁路建设方面，大湾区的澳珠、港深两大发展极之间还没有直连直通的铁路联系，严重制约了澳珠、港深两极之间人员和资源等要素的高效快速流通，阻碍了粤港澳大湾区客货运枢纽集群的打造。
为早日弥补珠江口跨江通道中铁路通道稀少的缺失，潘明建议，在深珠通道这一国家规划的跨越珠江口东西两岸公铁复合型通道中，应先期启动深珠通道的铁路通道建设，实现澳珠、港深两极之间铁路的直连直通。
· 协同规划建设城轨
近年来，粤港澳大湾区轨道交通发展迅速。根据国家已批复的规划，粤港澳大湾区城际铁路以及湾区内区域干线高速铁路规划总规模约4743公里，其中高速铁路约2653公里，城际铁路约2090公里，到“十四五”末，城市轨道交通里程将达到1700公里。
住粤全国政协委员、省政协副主席张少康认为，当前，粤港澳大湾区多层次轨道交通高质量发展还面临多层次轨道交通一体化服务尚未实质性起步、城际铁路的可持续发展平台尚未形成等问题，与群众的便捷化出行需要存在较大差距。
他建议进一步理顺地方政府管理城际铁路的管理体制。全面推进跨层级、跨行政区界的区域轨道交通一体化协同规划、协同建设和协同运营，推进区域轨道交通共生共融，突破管理主体界限，推动形成区域轨道交通设施资源共享。
张少康还建议国家铁路局出台指导意见，在湾区城际铁路网络统一分配运输能力，统一调度指挥和票务清分，共用生产力和应急救援设施，对运输企业多渠道筹集资金弥补运营资金缺口等方面给予指导。同时，建议国家层面顶层设计，将城际铁路纳入公共交通范畴。
经济发展
· 优化营商环境
今年的政府工作报告里强调，中国经济一定能顶住下行压力，必将行稳致远。要坚持“稳字当头，稳中求进”的工作总基调，并提出今年发展主要预期目标是，国内生产总值增长5.5％左右。
全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健建议，对照政府工作报告，国家要大力稳市场主体、保就业、减税降费的力度只增不减，这对于企业今年更好的爬坡过坎，可以说是雪中送炭。大湾区和深圳都要利用好这些政策，进一步优化营商环境，助力国家的整体发展。
健康码和疫苗
· 健康码全国统一
在疫情防控中，健康码系统发挥了重要的作用。保住绿码已成为当下深圳人每天的必须。
全国人大代表、广州医科大学附属市八医院感染病中心首席专家蔡卫平指出各地健康码不统一、不互认可能造成防疫漏洞，也为群众带来不便。
他建议，在国家层面统一部署、统一规范、统一管理，全国统一使用同一个健康码，集中收集各地疫情防控信息，打通数据孤岛。此外，在充分发挥大数据优势，精准定位涉疫区的同时，要加强个人信息保护。个人行踪信息只需显示不同颜色码以供识别，健康码只需显示曾经到过的中高风险区的涉疫区域，目前显示到一个城市范围过大。不应显示14天内到达或途经的所有地区。
· 允许港澳疫苗进入大湾区
蔡卫平还提交了《关于为粤港澳大湾区内地城市居民提供港澳上市成熟疫苗试点的建议》。他建议允许港澳广泛使用的疫苗进入大湾区非免疫规划疫苗范畴；构建粤港澳大湾区互联互通的疫苗接种信息系统；在大湾区内地九市设立港澳疫苗特别接种点，允许有需求的大湾区内地城市居民和港澳人士接种已在港澳上市的成熟疫苗；注重创新疫苗在粤港澳大湾区内真实数据积累，挖掘优质疫苗纳入免疫规划。
教育
· 提高普高入学率
全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕也有相似建议——提高普通高中的入学率，通过3-5年的时间将普通高中入学率提升至80%，形成“以学历教育为根基”的产业基础人才池。
具体而言有三个方面：第一，建立合理的财政投入机制，落实以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制；第二，建立学生发展指导制度，加强对学生课程选择、升学就业的指导，推进学校教育质量综合评价改革，改变单纯以分数评价学生素质水平的倾向，鼓励有条件的普通高中自主招生，发挥评价正确的育人导向作用；第三，发展高水平职业教育，在高中教育的基础上，提升技校培训的层次，打造实践导向的“高端培训”，将职业教育培训定位为打造高端、专业人才的渠道。
· 课后延时服务再丰富
全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱的提案关注学校课后延时服务。他建议，学校应丰富课后延时服务的形式，提供如职业体验与生涯规划、社会实践活动、志愿者服务、读书指导活动、文学鉴赏活动、艺体交流活动、科学实验活动、非遗进校园活动等课程，通过各种科学、得力措施，使课后延时服务事业健康发展。同时，构建融合各种社会力量的平台，调动企业、大学、社会公益组织等各种社会力量参与学校课后延时服务。
· 青少年心理健康
青少年心理健康问题同样不容忽视。全国政协委员、南通大学校长施卫东建议，抑郁症筛查体检应加强对未成年人的隐私保密，可考虑以学年为单位，未成年学生及家长可自主选择筛查时间和医院，医院对结果异常者进行“点对点”告知，学校获知筛查结果应严格限定人员知晓范围。教育部门应出台抑郁症筛查学生体检明细规程，制定学生心理健康隐私保护办法及隐私泄露追责机制。学生抑郁症筛查应采用多次筛查，不搞“一检定性”，提高筛查的准确性。
· 创新开设音乐课程
全国政协常委、深圳音乐学院院长叶小钢表示，未来，在音乐领域，会创新开设一些课程，研究音乐对于将来整个社会能起到的作用。包括考虑人工智能与音乐发展的关系，音乐与未来社会发展的关系，以及音乐治疗问题。大力发展教育，同时要给教育松绑，要多种形式办学，同时要强调热爱祖国、热爱人民，要为中国的未来百年要做出更大的贡献，这是保民生中很重要的一条。
· 提高乡村教师待遇
加快发展面向农村的职业教育
连续三年，马化腾都提交了乡村振兴相关建议。在人才作为农村振兴基础的当下，他在2022年两会中聚焦农村教育培训，提出多项支持农村人才培养的建议。
教育设施方面，马化腾建议加强农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，不断提高农村教师待遇，打造覆盖农村教育资源的数字平台。
基于农村教育的需求，他建议加快发展面向农村的职业教育，加大养老服务、托育服务等紧缺领域学科建设，适当设置种养殖、园林艺术等课程内容，加深城乡青少年对涉农职业的了解和认识，提升农村青少年对农村的归属感。与此同时，鼓励互联网企业参与建设人才实践基地、实施就业帮扶，引导校企合作孵化农业经济领域先进技术与专利。
智能汽车产业
对深圳人来说，经济热点一定也是必关注焦点，尤其目前大火的智能汽车产业。
· 放宽对智能汽车的法律束缚
当前，我国智能网联汽车产业取得较大发展，但全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长朱华荣认为，目前该产业仍存在部分法律法规束缚发展的问题，如智能网联汽车产品安全责任认定、交通事故责任认定、自动驾驶责任主体认定、自动驾驶伦理等方面法律条款内容缺失等。
朱华荣建议，政府应完善法律法规体系，在安全可控范围内包容新兴产业发展；在网联融合与数据壁垒方面，加强政府引导，法规保障、标准统一，加速行业合作，打破数据壁垒；政府可以合理放宽汽车数据安全与隐私保护要求，建立可信汽车数据流通渠道。
· 确保智能网联汽车上路安全
全国政协委员、360创始人周鸿祎注意到了智能网联汽车面临的安全问题。他建议，建立智能网联汽车“数字空间碰撞测试”长效机制，强制要求在我国销售的智能网联汽车通过“数字空间碰撞测试”。
同时，他还建议汽车行业尽快搭建一套以汽车安全大脑为核心的智能网联汽车态势感知体系，帮助监管部门和车企实现汽车安全实时全程“可见、可控、可管”，确保上路的智能网联汽车始终处于良好的安全状态。
· 汽车芯片“卡脖子”问题
全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪则关注汽车芯片的“卡脖子”问题。芯片是汽车智能化和电动化发展的基石，但目前我国汽车芯片供应高度依赖国外，对此，曾庆洪认为，只有政府和研发机构、企业共同发力才能真正解决芯片瓶颈，推动产业发展。
他建议，保供稳供，梳理关键领域芯片供需情况，引导国外汽车芯片企业来华投资；加强执法监督力度，调控原材料价格无序上涨，缓解企业压力；强化政策引导、加快汽车芯片整体产业链布局；强化节点攻关，强化应用牵引，加大支持力度和人才引进力度。
税收
· 个税起征点提高
要开源，也要节流。
全国人大代表、格力电器掌门人董明珠已连续多年呼吁提高个税起征点。今年，她提议将工薪阶层的个人所得税起征点从5000元/月提高至10000元/月，以推动共同富裕。同时，董明珠提议“富人多缴税”——过去富人税收最高45%，把富人征税税率提高到50%甚至55%，来推进共同富裕。具体来说，在全年应纳税所得额分级最高一档96万元/年的基础上增设一档200万元/年（对应税率50%—55%）。
· 设立儿童税收抵免等项目
民盟中央也在提案中指出，为充分发挥税收在推动共同富裕中的作用，既要健全直接税体系，逐步提高直接税比重，又要加快完善我国的间接税制。
在个人所得税方面，民盟中央建议增加专项税扣除项目。如加大儿童税收优惠政策，进一步完善目前的“子女教育税前扣除”。目前子女接受全日制学历教育的支出可以按照每个子女每月1000元的标准定额扣除，可将范围扩展并进一步提高抵扣额度；此外可借鉴德国做法，设立儿童税收抵免等项目，按照每个家庭的儿童数量，给予一定的税收抵免额度，对于第二胎和第三胎可以逐步提高抵免额度。
· 科学设置房地产税税率
此外，民盟中央还建议加快房地产税立法进程，提高立法法律层级。同时，优化税率结构，科学设置房产税税率。可采取差别化的比例税率，同时授予地方政府一定的自主决策权。
首先由中央确定一个明确的比例税率，如规定0.8%和1.2%两档浮动比例税率，然后授权各省市区根据当地经济发展的实际情况，对不同的房产制定适合当地实际的税率乘数、免征额、税收优惠等政策，提高地方政府的积极性和房产税对地方财政收入的贡献度。
电动自行车规范管理
越来越多的快递小哥、外卖小哥骑着电动自行车在城市穿梭，已经成为深圳人每天见得最多的人之一。而他们的交通工具在方便快捷的同时如何能行驶更规范更安全？
全国人大代表、广州市中级人民法院审判委员会专职委员陈海仪指出了电动自行车配套法律法规不健全的问题，建议制定专门性规范，弥补执法司法依据缺口。
鉴于电动自行车在道路上的实质危险性，她建议在法律适用上“参照机动车（摩托车）”，在规定中必须明确三点：一是提高行政处罚力度；二是注重保护老幼群体，对准入的驾驶年龄进行限制，并强调安全头盔的使用；三是在保险方面参照机动车设定交强险，同时修订《道路交通事故社会救助基金管理办法》，将电动自行车事故发生人员伤亡的及时赔付纳入，且规定使用电动自行车进行商业运营的企业应缴纳一定比例的保证金到基金中用于及时救助。
养老
年轻的深圳这些年也越来越关注养老问题。
全国政协委员、广东财经大学法学院院长鲁晓明一直紧盯“老”问题。他建议设立国家老龄事务部，统筹全国老龄工作的规划与政策设计、事务推进、政策实施、监督和管理等工作；同时，他还认为，应当多措并举发展老年教育，建议制定《国家中长期老年教育发展规划》，并将《老年教育促进法》纳入立法计划。
全国人大代表，揭阳市水利水电技术中心副主任、总工程师陈旭斌建议，针对患病老年人设立具有公共服务性质的医养机构，如老年护理院，并在服务内容上集疾病预防、治疗、护理和临终关怀为一体，为老年人提供更加精准贴心的服务。
全国政协委员、湖北首义律师事务所主任律师谢文敏建议加强社区居家养老产业发展。培育综合化、专业化的社区养老服务企业。建设全国养老护理员信息和信用管理系统，对养老服务中虐老欺老等行为，养老机构在收取保证金、办理会员卡和发行金融产品等活动中的违法违规行为，依法严厉查处。
谢文敏还建议，对养老企业设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围，减轻老年人负担。
知识产权
全国人大代表、深圳市高新投集团有限公司（以下简称“深圳高新投”）副总裁樊庆峰在一份建议提出，希望未来可以继续加大知识产权证券化“深圳模式”在全国范围内的复制推广力度，并持续深化各级政府对知识产权证券化的专项政策性支持，让知识产权质押融资模式惠及更多中小微科技型企业。
此外，樊庆峰还带来了另一份议案——《打出组合拳创造新模式探索“专精特新”综合金融解决方案》，建议国家层面指导各省市，出台培育“专精特新”企业专项金融支持政策，从企业的早期研发、成果转化、市场拓展、数字化转型等环节，为其配套政策性融资担保、知识产权证券化、产业投资基金、供应链金融等多种金融服务，不断拓宽企业多元化融资渠道，并积极引导更多社会资本参与支持“专精特新”企业发展。同时建议有条件的省市，借鉴深圳模式，强化“专精特新”企业培育梯队。
樊庆峰指出：“知识产权是科技型中小微企业最重要的无形资产之一。发展知识产权融资，匹配轻资产、高成长的科技企业的融资需求，让‘知产’变‘资产’，是金融服务机构支持实体经济、助力科技创新的重要舞台。”
据樊庆峰介绍，深圳高新投三管齐下，破解中小微科技型企业融资难、融资贵、融资慢，由此形成了知识产权证券化“深圳模式”。第一，创新知识产权证券化双重增信，大幅降低中小微科技型企业融资难度。第二，通过政担合作，显著降低企业知识产权证券化的综合融资成本，进一步破题融资贵。第三，通过资金流闭环操作，最大程度降低沟通成本，缩短项目周期，有效化解企业融资慢。
来源｜深圳发布综合中国经营报、南方+
深圳特区报、深圳卫视深视新闻、南方都市报
编辑 | 杜沁怡
审校 | 李立新 梁博
运营 | 深圳晚报社