深圳市政府新闻办新闻发布会
时间：2022年3月29日下午3：00
地点：深圳市政府新闻发布厅
实录内容
主持人吴筠（深圳市委宣传部副部长、市政府新闻办主任）：
各位媒体朋友，大家下午好！感谢参加今天的新闻发布会。近日，深圳市政府印发了《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022－2025年）》。今天的新闻发布会主题就是介绍这个行动计划的相关内容，并且就大家关心的问题回答记者提问。
出席今天发布会的有：
市工业和信息化局副局长陈华平先生，
市发展改革委副主任余璟女士，
市通信管理局副局长吴嘉锋先生，
龙华区委常委、副区长徐志斌先生。
首先，有请市工业和信息化局副局长陈华平先生介绍《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022－2025年）》有关情况。
陈华平：各位来宾、媒体朋友们，大家下午好！下面，我对《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022-2025年）》进行政策解读。
新型基础设施是城市高质量发展的重要决定性因素。党中央、国务院高度重视新型基础设施建设，作出了一系列重大决策部署。去年底，国家发展改革委批复同意深圳市组织开展基础设施高质量发展试点，这充分体现了国家对深圳基础设施建设的高度重视、充分肯定。信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施一起构成了当前新型基础设施的重要框架体系，是新基建的重要内容。深圳市委市政府高度重视我市新型信息基础设施发展，前不久，市政府专门审议并印发了《行动计划》。
《行动计划》明确了深圳市推进新型信息基础设施建设总体目标，到2025年底，基本建成泛在先进、高速智能、天地一体、绿色低碳、安全高效的新型信息基础设施供给体系，网络建设规模和服务水平全球领先，成为世界先进、模式创新的新型信息基础设施标杆城市和全球数字先锋城市。为实现这一目标，《行动计划》提出了加快升级网络接入设施、致力打造信息通信枢纽、加快构建物联感知体系、协同部署数据和算力设施、前瞻布局新技术基础设施、全面夯实关键支撑能力等6大任务、10大重点工程和28条具体举措。
具体来看，《行动计划》主要有以下四个方面特点。
（一）目标定位高，对标国际先进城市与国内一流城市。
一是制定了实现跨越式发展的20项量化指标，争取实现新一代高速信息网络全球领先、国际信息通信枢纽地位显著提升、城市要素数字化能力不断增强、数据和算力协同发展格局基本形成、信息基础设施绿色化集约化成效显著。二是高质量推进通信网络体系建设，围绕我市战略性新兴产业集群规划布局，结合“千兆城市”和IPv6的试点城市建设、老旧小区改造、新城建等工作，加强信贷、奖补等专项扶持力度，重点解决不好建、建不好、建不快等问题，打造“5G+千兆光网+智慧专网+卫星互联网+物联网”的通信网络体系。三是提升信息通信枢纽地位，围绕大科学装置、超算中心、科研高校、重点实验室等科研平台互联互通需求，建设科技创新走廊超高速智能网络。加速IPv6商用进程。扩大新型互联网交换中心节点布局、企业连接数量及交换容量，持续优化提升互联网互联互通能力，接入企业数不少于300家，接入总带宽达到18Tbps。
（二）联系民生广，坚持信息通信服务惠民为民理念，让市民充分享受数字社会带来的红利。
一是推动宽带网络提速扩面。实施千兆光网普及和百万用户全面提速计划，2022年，新增家庭及企业宽带用户套餐原则上500Mbps起。2023年，新增家庭及企业用户套餐原则上1000Mbps起。到2025年，宽带用户接入速率最高可达现在的10倍以上。面向老年人、残疾人等特殊群体，推出低于市场资费的精准降费政策，面向中小企业，逐步降低宽带和专线平均资费。市民观看超高清视频、体验大型体感游戏、使用虚拟现实/增强现实/全息等智能设备更加畅顺，沉浸式体验身临其境的畅快。二是继续优化提升5G网络。2021年深圳获工信部评选的全国移动网络信号质量测评主要道路、商业场所、公园和地铁等四个“卓越城市”称号。今年我们会百尺高杆，更进一步，聚焦打造5G精品网络、加大室内分布系统建设，推进5G网络在交通枢纽、产业园区、大型商场和商业街、医院、学校、文体场馆、旅游景点等重点场所以及特定场景下的深度覆盖。积极推动5G异网漫游，逐步形成热点地区多网并存、乡村郊野等区域一网托底的移动通信网络格局。三是打造城市千楼万物赋能工程。围绕城市管理、民生服务、公共安全、环境监测等领域，利用4G、5G、NB-IoT等技术，部署物联网感知终端达千万级别，助力智慧城市和韧性城市建设。重点对全市所有家庭水表、燃气表实施智能化升级改造，提升居民生活数字化服务水平。
（三）助力数字化，我们将深入实施新型信息基础设施行动计划，大力发展数字经济，加速推动五方面的数字化：个人数字化生存、家庭数字化生活、企业数字化经营、政府数字化治理和城市数字化孪生。
主要体现在：一是打造一批全光接入、全屋智能的示范应用样板工程。与新基建、新城建、家庭数字基础设施相融合，夯实生活空间数字化。二是工业企业内外网升级改造，支持工业企业综合运用新型工业网络技术，支持工业设备跨协议互通，优化工业现场设备的网络互联，实施工业互联网园区网络示范计划，打造一批“5G+工业互联网”示范园区，推动企业数字化。三是智能算力设施部署。支持企业依托网络接入设施，在全市合理布局边缘计算节点，重点发展超低时延绿色数据中心。推进深圳超算中心升级扩容，建设持续计算能力达每秒200亿亿次以上的超级计算机系统，助力城市数字化。四是车联网设施规模部署。统筹推进车联网和城市道路管理设施数字化建设和改造，构建低时延、大带宽、高算力的车路协同环境，在全市建设4.5万根多功能智能杆，推动车路协同场景应用不少于30项。五是低空领域无人机网络建设。针对全市应急、公安、交警、城管、水务应用，开设全市无人机低空飞行航线，推进无人机物流网络建设，开展无人机配送物流社区、园区应用示范，建设200个停机坪点位。
（四）布局新技术，围绕城市发展和产业布局要求，以创新为引领，前瞻布局新一代信息基础设施。
一是布局卫星互联网设施，支持企业参与卫星互联网设施建设，推进北斗卫星地基增强系统、全球高通量宽带卫星通信系统和区域特色遥感星座建设。二是培育未来网络设施。支持下一代光网络、可见光通信、第六代移动通信（6G）、毫米波、太赫兹通信、量子通信等领域创新载体及相关基础设施试点建设等。三是加快建设区块链设施，基于公共数据交换共享、不动产登记等政务服务、社会治理的典型应用场景，构建统一、集约的政务区块链平台。
下一步，我市将针对《行动计划》提出的发展目标和各项工作任务，出台新型信息基础设施配套扶持政策，引导多元主体参与投资建设和运营服务，加快推动新型信息基础设施建设，为“双区”建设以及打造国际新型智慧城市标杆和数字中国城市典范奠定更加坚实的基础。
主要内容介绍到这里，谢谢大家！
吴筠：谢谢陈华平副局长的主发布，对于新型信息基础设施行动计划做了一个详细的政策解读和介绍。下面进入提问环节，提问前请记者先通报所在的新闻机构名称。现在开始提问。
记者：各位好，我是来自晶报的记者。请问一下工信局陈局长，《行动计划》政策发布之后，对于普通市民会有哪些实实在在的获得感？谢谢！
陈华平：感谢这位媒体朋友的提问。
《行动计划》注重服务民生，希望让市民有实实在在的收获、体验，具体体现在网络基础设施质量和体验感的提升、网络提速和惠企惠民、城市物联感知设施的建设和智慧生活品质的提升等方面。
在网络基础提升方面，一是继续建设高质量、广应用5G网络，深圳的5G建设在全国“网络领先、市场领先、应用领先”。目前已累计建成5G基站5.1万个，5G用户超900万户，5G流量占比达30.78%。适度超前的网络建设部署和坚实的通信保障力量在抗击疫情的过程中也发挥了积极作用。我们在抗疫过程中，核酸检测点、隔离酒店等区域扫码、上网未出现拥堵现象，居民居家办公、上网课通信畅通有序。接下来我们将加大对重点区域、场所5G网络的优化力度，积极推进5G网络深度覆盖，加大室内分布系统建设。建设5G网络信号质量监督平台，与“深i企”联合开通信号质量投诉通道，及时发现和解决信号盲区覆盖问题。二是加大千兆光网覆盖，实现“千兆到户、万兆入企”。支持家庭和企业用户升级接入终端，提供端到端千兆业务体验，全面支撑超高清视频（4K/8K）、虚拟/增强现实（AR/VR）、全息投影等业务普及应用；推动大容量OTN节点向企业端下沉部署，提供万兆接入能力，支撑数字化转型过程中企业上云带来的流量增长，保障企业高效就近接入；将优选一批住宅小区、办公楼宇、工业园区，依托千兆光网，打造一批全光接入、全屋智能的示范应用样板工程。三是推动公共无线局域网全网品质提升。深圳在各区的公共场所初步建设了一张公共无线局域网。接下来，我们将致力推动全市范围内人员密集区域实现无线局域网高质量全覆盖，实现全网一次认证、无感漫游，打造高速率、高品质、可信安全、公益普惠的公共服务网，形成具有深圳特色的信息消费惠民品牌，助力智慧城市和数字经济的发展。
在网络提速和惠企惠民方面，一是通过出台政策给予补贴，支持基础电信企业实施千兆光网普及和百万用户全面提速，推动5G套餐资费逐步降低。在疫情期间，我们积极支持基础电信运营商为中小企业纾困，提供提速带宽优惠。为参与抗疫的医护人员、流调人员、社区工作人员、抗疫志愿者等提供抗疫移动通信爱心流量包，给予教职工等特殊群体网络提速优惠等。另外我们聚焦支持中小企业发展，推动基础电信企业降低中小企业宽带和专线平均资费，推出中小企业用户优惠加速计划。此外，面向老年人、残疾人等特殊群体，也要推出低于公众市场资费的精准降费政策。
在城市物联感知方面，围绕公共安全、公共建筑和设施、公共服务等领域，构建智能、泛在、先进、互联、共享的物联感知体系，部署指挥城市物联感知终端千万级。一是面向社会治安、消防安全、防灾减灾、应急管理等领域部署可燃气体监测、烟感探测、温度探测、噪音监测、火灾报警、视频监控等感知终端；二是面向大型楼宇、桥梁、地下管线等场所部署精密、灵敏的建筑安全、状态传感、射频设备、扫描感应等感知终端；三是面向社区健康管理、家庭健康监护等方面规模化部署卫生医疗服务以及疫情防控“电子哨兵”等各类感知终端，推动智能表计等感知终端在供电、供水、供气的规模应用部署。让城市运转更聪明、更智慧，助力提升居民生活品质和城市精细化管理能力。
我们希望，通过加速建设信息基础设施、稳步发展融合基础设施、适度超前部署未来基础设施，推动数字经济的发展，打通生产生活和经济社会发展的信息“大动脉”。加快普及智慧服务，营造良好营商环境，提供数字普惠民生服务，让市民充分享受信息社会红利。
谢谢。
记者：谢谢主持人，我是来自深圳卫视的记者。我们知道深圳正在打造卫星产业的高地，请问发改委余主任，我们看到这次行动计划里特别提出深圳要在卫星产业方面做更多布局和落地，深圳近年来在卫星产业方面有哪些布局和举措？接下来会如何支持卫星产业发展？
余璟：首先感谢这位媒体朋友的提问。
深圳市一直高度重视卫星产业的发展，凭借电子信息产业发达、产业配套完善、体制机制灵活、国际化水平高等综合优势，前瞻性引进和培育了一批优秀的重点企业。经过多年的发展，深圳已经形成包括卫星研发、设计、制造、运营、卫星应用等相对完善的产业体系。
近年来我委围绕卫星产业发展做了大量的工作：
一是在去年5月，我委牵头印发了《深圳市关于支持卫星及应用产业发展的工作意见》，作为深圳推动卫星产业发展的重要顶层文件，《工作意见》覆盖了卫星产业从研发设计到应用的诸多领域，涉及打造特色应用场景、增强自主创新能力、夯实基础设施建设、完善产业配套环境、建立行业保障机制等五个方面共 16 条“干货”举措。例如，围绕通信、导航、遥感卫星综合应用，布局一批重大装备和关键零部件研制项目，最高支持3亿元；鼓励企业投资建设全球高通量宽带卫星通信系统和区域特色遥感星座，高轨卫星最高支持2亿元、低轨卫星最高5000万元；支持企业和科研院所开展卫星及应用产业技术研发和应用创新，最高支持3000万元；围绕卫星和5G、物联网、人工智能等关键领域融合发展及卫星应用核心技术环节，建设一批工程研究中心，最高支持1000万元等等。政策扶持力度之大、服务程度之深远，体现出我市大力发展卫星应用产业、提升城市产业竞争力的决心和魄力。
二是在去年年底，我委围绕民用空间基础设施建设、重大公共服务平台、工程研究中心、产品产业化、应用场景建设等多个类别，公开征集了一批卫星及应用产业重点项目，截至申报结束共收到各有关单位报来的230多个项目，社会各界的反响非常热烈。
三是我委正加紧编制《卫星及应用产业发展扶持计划申报指南》，就企业和科研院所申报卫星及应用产业项目制定具体申报流程，支持一批市级工程研究中心组建、核心产品产业化、特色应用场景示范等类别项目，拿出真金白银支持卫星产业发展，加快把我市打造为国际一流、国内领先的“卫星+”创新城市。
未来，随着卫星在交通运输、网络通讯、生产制造、商业服务、科学研究、国防安全等各行各业的深度应用，以及与人工智能、大数据、物联网等新技术的融合发展，深圳市政府将根据新技术、新模式、新业态的发展，因势利导，出台更具针对性的“真招、实招”，不断引进和培育竞争力强、成长性好的卫星产业项目，推动深圳加速向浩瀚太空进军的步伐。
谢谢。对刚才记者的提问，再次表示感谢！
记者：谢谢主持人，深圳晚报记者提问。行动计划提出到2025年底，要基本建成新型信息基础设施供给体系，请问深圳市通信管理局在推进信息基础设施赋能行业融合发展，和强化网络安全保障方面的考虑是什么？
吴嘉锋：感谢这位媒体朋友的提问。
实施《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划》（2022-2025年）是贯彻落实国家、省信息通信行业“十四五”规划的重要举措，深圳市通信管理局将统筹发展和安全，与全行业一道，聚焦网络强市建设，构建新型数字基础设施体系，推动深圳市信息通信行业高质量发展。
在推进赋能行业融合发展方面，我们将贯彻落实工信部5G应用“扬帆”行动计划、IPV6+应用创新行动以及市委市政府“5G+8K+AI+云”新引擎战略，按照“分业施策、有序推进”的原则，在实体经济、信息消费、民生服务三大领域发力：一是以服务实体经济为重点，推进5G在工业互联网、车联网、智慧物流、智慧港口、智慧电力和智慧油气等领域的深度应用，加快重点行业数字化转型进程。二是从促进信息消费着手，重点培育5G+新型信息消费和融合媒体，拉动新型产品和新型内容消费，创新发展“云生活”服务，促进生活消费品升级；三是以提升民生服务为本，重点加大在智慧医疗、智慧教育、智慧文旅和智慧城市的5G应用创新，探索新模式新业态，继续推进互联网应用适老化及无障碍改造行动，提升人民群众幸福感和获得感。
在强化网络安全保障方面，我们将重点围绕四个方面抓好相关工作：一是完善网络安全保障体制机制。深入贯彻落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规要求，加快构建覆盖5G、工业互联网、车联网等新技术新业务的网络安全保障体系和监管机制，压实企业网络安全主体责任，落实信息通信网络单元定级备案制度。二是加强网络安全管理能力。加快技术手段建设，提升网络安全威胁的监测、防御、溯源技术能力，防范遏制重大网络安全事件发生，全力保障基础信息通信网络安全运行。深入开展安全防护检查与符合性测评、风险评估，督促相关运营主体整改存在的问题隐患，提升网络安全防护能力。三是强化数据安全保障。深入落实信息通信领域数据分类分级、重要数据保护、风险通报、检测评估等基础制度和标准规范。聚焦新技术新业务的数据安全风险，推动开展数据安全合规性评估，加快构建数据安全风险技术监测体系，保障信息通信领域数据安全。四是推进网络空间共治。完善跨部门协同机制，推动建立健全流程清晰、高效顺畅、共建共享、共治善治的综合网络治理体系，持续加强防范治理电信网络诈骗、公民个人信息滥用、骚扰电话、网络黑灰产等综合治理工作，积极营造清朗网络生态环境。
谢谢！
记者：谢谢主持人，南方都市报记者提问。这个问题想问一下龙华区徐志斌常委，龙华区去年提出打造“数字龙华，都市核心”的战略目标，请问在推进新型信息基础设施建设和发展工业互联网引导制造业高质量发展方面，龙华区有哪些举措和成效？谢谢！
徐志斌：感谢这位媒体朋友的提问。
龙华是深圳的产业大区，向来高度重视新型信息基础设施建设对产业高质量发展的支撑和促进作用。去年以来，我们在5G网络率先覆盖的基础上，持续加快新型信息基础设施建设。目前，龙华全区5G基站覆盖密度居全市前列。全区500兆以上宽带用户超过了19万户，已建成数据中心占到全市的12%，在创新应用方面，龙华锦绣科学园建成全市首个5G专网示范园区，美团基于5G的低空配送网络已经完成试验。
为了与近日发布的行动计划有序对接，我们超前谋划，起草完成了《龙华区新型信息基础设施发展白皮书》，通过专题研究与系统布局，对2025年龙华区信息基础设施发展提出了明确的目标，期望将龙华打造成为全市新型信息基础设施建设的标杆。
在工业互联网领域，我们将全面贯彻“数字龙华，都市核心”战略部署，进一步突出工业互联网对制造业数字化转型的支撑作用。一是强化政策引领。建立全市系统性最强、覆盖面最广的“1+N+S”数字经济政策体系，涵盖工业互联网、消费互联网、智能制造装备等多个领域，超30亿元预算助力企业突破数字化发展瓶颈。二是加快数字赋能。依托全省首批工业互联网产业示范基地，持续推动工业互联网平台赋能体系建设，打造以先进制造业为基础、现代服务业为支撑、战略新兴产业和未来产业为先导，优势传统产业为特色的工业互联网产业生态。三是突出标杆示范。在重点行业领域挖掘一批技术先进、成效显著、能复制推广的创新应用案例，为企业提供转型示范。前几天，我们经过层层选拔，从区内的优秀项目中遴选出龙华区2021年工业互联网创新应用十大标杆案例，获奖名单已于3月23日正式公布，相关案例材料会后可以和大家分享。四是引导生态要素集聚。截至目前，龙华区已累计培育引进3个国家级双跨平台、18家工业互联网省生态供给资源池企业和260多家软件企业，国家工业信息安全发展研究中心深圳分中心落户龙华。去年，我们组织完成了全区1600多家规上工业企业的两化融合诊断评估，掌握了大量的一手数据。7月，我们将整合各类资源，正式上线龙华数字赋能公共服务平台，为区内企业供需两端提供政策解读、数字孪生、资源对接、画像服务、赋能方案等内容，打造数字化转型一站式服务，满足我区乃至全市企业的差异化需求。
这里我再做一个预告，今年龙华区将连续第三年主办工业互联网领域全国最高赛事：中国工业互联网大赛的南部赛区比赛，继续挖掘好的人才、好的团队、好的项目落户龙华，进一步提升龙华在工业互联网领域的全国影响力。
我就介绍这些。谢谢！
吴筠：好，谢谢徐志斌副区长对龙华区的情况介绍，也感谢这位记者朋友提问。时间关系，今天提问就到这里，谢谢各位！
深圳是开展基础设施高质量发展试点的一个城市，新型信息基础设施是基础设施高质量发展的重要方面、是新基建重要内容，也是推动数字经济高质量发展的重要支撑。我们今天发布的“行动计划”，到2025年，深圳将建成世界先进、模式创新的新型基础设施标杆城市和全球数字先锋城市。作为承担着先行示范使命任务的深圳，我们既有当下统筹好疫情防控和经济社会发展的火力全开，同时注重城市未来的基础性铺排和渐次的推进。今天的内容可以说是上天入地、天地一体，有天上的卫星、也有地上的网络，技术含量非常高、专业性很强，但实际上每一项重大布局规划和建设安排，都和城市、和市民、和未来的产业、未来的生产生活密切相关，都是指向一个更智慧的城市、更幸福的生活。希望媒体朋友们、社会各界和广大市民朋友继续关注深圳、关注深圳的改革发展和未来城市建设，关注深圳的“双区建设”“双改示范”。我们一起把握当下，共创未来！
今天的新闻发布会到此结束。发布会图文实录将在深圳发布和深圳政府在线上发布，同时，在读特、壹深圳、i深圳等媒体平台上也会有视频的回放，再次感谢各位记者朋友！谢谢各位发布人！
内容来源：深圳发布
编辑：王斯涵 钟汝芳
校审：肖刚 黄淳 吴超
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