省政府工作报告提出
2023年广东要重点抓好十方面工作，纵深推进粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设，高水平建设横琴、前海、南沙三大平台排在第一位。
提出积极作为深入推进粤港澳大湾区建设，推进高水平对外开放，坚持开放不止步，向开放要活力。
寓意着“改革开放再出发”的前海标志性景观前海石（图源：新华社）
结合党的二十大报告关于实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络的部署，省人大代表、中国（深圳）综合开发研究院副院长兼前海分院院长曲建认为，眼下，粤港澳合作迈入全要素合作的新阶段，这些要素既包括人、财、物、数等市场要素，也覆盖了产业链的研发设计、加工制造、分销服务等全部环节，还包括了港澳同胞、企业、高校、特区政府等多元化主体。随着粤港澳深度合作进入“深水区”，亟需升级前海等重大合作平台的制度设计，从而推进粤港澳大湾区全面深化改革、高水平对外开放，他建议前海率先探索建立粤港澳单一自贸试验区，划定约44平方公里作为启动区。
启动区
范围包括前海蛇口自贸片区（28.2平方公里）、大铲湾港区（7.66平方公里）、机场保税物流中心（0.47平方公里）及综保区（规划，约0.83平方公里）、海洋新城（6.86平方公里）等片区。依托启动区的基础条件，承载粤港澳单一自贸试验区的贸易、投资、资金往来、人员流动自由便利，开展与港澳的规则衔接、机制对接。
“我们既然已经提出努力将开放的门越开越大，那么，开放的标准就会越来越高，开放的规则也向着自贸区的方向挺进。前海作为广东三个重大平台之一，可以向上再提一级，探索建立粤港澳单一自贸试验区，在启动区内建立‘一线放开、二线管住、区内自由、联动探索’的分线管理体制机制，我建议用更大的开放力度与香港建立一体化的自贸区的定位，来对前海开放平台作一个崭新的认定。”曲建代表说道。
他进一步建议，在这一启动区内切实推动三地货物贸易自由便利，试行关税同盟，除烟草、酒精、碳氢油类及甲醇外，原产自港澳的货物及经港澳转口进入启动区内的货物实施“零关税”，对外实施统一关税，打造粤港澳共同关税区。同时，支持启动区联动香港、澳门实施“全球贸易商计划”，建设联通香港澳门、领先全球的国际贸易“单一窗口”。“按照RCEP甚至更高标准的对外开放的要求，来重新设计前海自贸区的国际经贸规则，和香港作为自由港的规则实现无缝的对接。如果能够率先进行一个融合，我建议在现有的自贸区园区、试验区基础上，向前再走一步，让前海作为一个排头兵‘走出去’，在国际竞争的一个无保护环境下进行自由的竞争，杀出一条血路来，在下一个阶段中国更加开放的贸易体系中去提升竞争能力！”
曲建代表希望，通过试行港澳资企业“内资化”待遇，建设粤港澳三地统一大市场，支持启动区在CEPA框架下自主制定面向港澳的负面清单，开放服务贸易“大门”，试行“短负面清单+非违规不干预”的管理模式，给予港资和澳资企业完全国民待遇。另一方面，在启动区内取消经营范围、政府购买、审批许可等环节领域的“小门”限制，确保各类市场主体在要素获取、资质许可等方面享受平等待遇。
他还建议在启动区内建设离岸金融市场、跨境数据流动试验区。离岸金融市场建设方面，借鉴国际成熟离岸金融特区建设经验，探索建立本外币一体化的账户管理体系，推动建设有利于离岸贸易和跨境交易的要素交易平台和国际金融结算平台，加快外汇管理体制改革，积极探索资本项目可兑换，推动人民币的跨境使用，同时建立适应金融开放创新的风险防控体系。跨境数据流动建设方面，根据现代服务业发展和国际开放合作需求，在启动区内探索开放国际互联网接入服务，积极建设国际通信专用通道，实现与纽约、伦敦、香港等国际金融中心实时对接；探索在基础电信和增值电信领域扩大对港澳开放，推进粤港澳电子证书互认及扩大应用，深化粤港澳电信合作。
“我们改革开放40多年来所取得的一个重要的成功经验，就是通过开放推动改革，让我们的发展质量不断提升。我们提出的高质量发展目标，也需要推动高质量的开放。实际上，今天已经走到了国际经贸规则高水平开放的阶段，过去我们进行的自贸区等的试验和探索要向上提升一个台阶。而新台阶就是按照国际自贸区规则、体系，来重新设计自贸区新的体制机制乃至国际经贸的规则，让中国的经贸发展杀出一条新的血路来，闯出一条新的开放之路，用更高水平的开放来推动高质量发展。”曲建豪情万丈。
来源：广东新闻广播
记者：谢馨、方妍、陈淑君、罗俊琳
校审：陈圆圆
编辑：木易
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