深圳特区报2018年12月20日讯 “十三五”时间已经过半，当初设定的规划目标完成得如何？昨天的市人大常委会主任会议上，市人大常委会计划预算委员会提交讨论的我市“十三五”规划纲要中期评估监督调研报告显示，规划纲要主要指标进展总体好于预期。其中，国家级高新技术企业数量由2015年的5524家增加到去年的11230家，两年实现翻番。
现状：超四成指标已提前完成规划目标
根据报告，我市“十三五”规划纲要实施两年半以来，规划确定的调控目标、重点项目、主要任务顺利推进，达到了“时间过半，任务过半”的中期目标。在经济发展、社会发展、城市发展、生态文明4大类32项指标中，提前完成2020年规划目标的指标有14项，占比超过四成。比如，PM2.5年均浓度从2015年的30微克/立方米下降到今年6月的27.7微克/立方米，是国内特大以上城市最好水平，反映出我市生态建设、环境治理方面的积极作为和成效。
我市创新驱动发展的影响力更加突出，在今年中国创新城市TOP10排名中，深圳居全国第二，仅次于北京；现代化经济体系建设和实体经济高质量发展成效显著，电子信息制造业对全市工业增长的贡献率达到78%，工业百强企业对规模以上工业增长贡献率超90%；城市功能、公共服务等方面加速“补短板”，全市轨道网络规模从两年半前的178公里增长到286公里，在建的轨道达到275公里。
问题：自主创新能力与科技基础设施建设有待加强
报告也指出规划纲要完成情况存在的问题。比如，新增供应人才住房和保障性住房完成情况进展需提速。截至今年6月，我市在“十三五”期间累计新增供应人才住房和保障性住房9.5万套，与规划目标尚存差距。
此外，尽管我市在科技创新方面取得令人瞩目的成绩，但是自主创新能力与科技基础设施建设有待加强。我市目前关键原材料、核心零部件和元器件等很多依赖进口，产业升级遭受“缺芯少魂”的困扰。在力争这一局面根本改观所需要的支撑条件上，我市还面临着基础研究平台缺乏、高层次创新人才不足的挑战，需要引起重视。
建议：让市民参与重大项目实施监督
报告建议我市一方面要加快推动大学城北拓、国际大学园提质发展，以坪山高新区为依托加快打造深圳东部创新中心，在推动科技创新能力上取得更大突破；另一方面要争取自贸试验区在全市海关特殊监管区域全覆盖，形成更多具有引领性的制度创新成果，在推动全面开放发展上取得更大突破。同时，要将协调发展和民生保障摆在更加突出的位置，加大教育、卫生等领域的投入，让市民更有“获得感”。
重大项目是政府花钱的“大头”，规划纲要共涉及重大项目200多个，目前已竣工34项，已开工97项。报告建议探索组织“重大项目巡检团”，让人大代表、政协委员、市民代表等以巡检形式参与监督。