深圳提前超额完成援建什邡灾区安置房任务。本报记者 余海波 摄

本报记者 陈晓薇

在昨天召开的市四届人大常委会第二十次会议上，市委常委、常务副市长李锋代表市政府作了关于我市支援地震灾区抗震救灾和灾后恢复重建工作情况的报告，提请大会审议。报告显示，“５·１２”四川地震发生后，深圳第一时间汇入到这场举国上下同心协力抗震救灾的浩荡洪流中，前后共有５０００余人奔赴灾区参与救灾，各界捐款和党员交纳特殊党费高达１２亿多元，并在全国第一个最大规模向援建灾区整体移交安置房。改革开放初期，全国人民支援深圳经济特区建设，如今深圳发展起来了，灾难当前深圳人民知恩图报，全力参与抗震救灾与对口支援工作。

对口支援主要任务

切实保障当地灾民的基本生活

提供规划编制、建筑设计、专家咨询等技术服务

帮助灾区恢复重建教育体系

帮助灾区恢复重建卫生服务体系

开展劳务帮扶和合作

开展经贸和产业合作

广泛动员社会力量参与援建工作

做好互派干部工作

鼓励深企参与经贸合作

赴当地投资建设农业龙头企业

开发当地旅游、矿产资源，参与经营性基础设施项目建设营运

通过多种方式参与当地企业运作

开展结对支援（制图：汤亦）

第一时间投入救灾和援建

急灾区所急，解灾区所难，办灾区所需——深圳从市委、市政府到各区各部门，从企业到普通市民，参与救灾和支援重建一直处在“第一时间”线上。

地震发生后，市委、市政府第一时间向四川灾区发出慰问电，先后紧急拨付抗震救灾款２２００万元，并成立了市抗震救灾工作领导小组，全市上下迅速形成了有力、有序、有效的抗震救灾工作机制。

我市第一时间派出卫生、公安消防、特警、水务、武警、武警医院、义工、爱卫、建设和新闻等１０多支抗震救灾队伍，前后的人员数量达５２７２人；市慈善会和市红十字会第一时间在全市发起社会募捐行动。截至７月５日，市区民政部门、慈善会和市红十字会、市关爱办、市委组织部共接收社会各界捐款和特殊党费１２．４６亿元，募集社会各界捐赠生活物资超过７２６万件（箱）。截至６月２９日，全市党员自愿交纳“特殊党费”达８４５８万元。

６月２２日，我市援建四川省德阳什邡的１１３９８套（间）、总建筑面积２２万平方米过渡安置房工程竣工，提前５天超额完成国家下达的援建任务，成为全国援建四川灾区第一个最大规模整体移交安置房的城市。

此外，截至６月底，我市共接收四川灾区伤员１６５名，已治愈出院８５名，市义工联组织全市义工为地震伤员提供义工护理服务近２０００人次；接收来深借读的灾区中小学生６２０人，并全部减免其学杂费，在我市高校就读的灾区学生享受学费减免和生活补助共计７１人。

已出台对口支援工作方案

根据中央和省的工作安排，我市负责对口支援甘肃省受灾严重的陇南市文县、康县、武都区和甘南州舟曲县（以下简称“三县一区”），对口支援时间为３年。目前，市委市政府已出台相关工作方案，明确了对口援建的总体思路和主要任务。

在援建思路上，市委市政府提出，要以解决关系民生的紧迫问题与尊重当地政府的合理要求为着眼点，以推进援建项目建设为主线，把硬件和软件相结合，输血和造血相结合，

当前和长远相结合，政府主导和社会参与相结合，有计划、分步骤、高质量地组织实施恢复重建工作。

对口支援工作的任务主要有八项，包括：切实保障当地灾民的基本生活；提供规划编制、建筑设计、专家咨询等技术服务；帮助灾区恢复重建教育体系；帮助灾区恢复重建卫生服务体系；开展劳务帮扶和合作；开展经贸和产业合作；广泛动员社会力量参与援建工作；做好互派干部工作。

其中，我市高等职业技术学院和中等职业技术学校将优先录取对口支援的“三县一区”的学生，并在学费、生活费等方面予以支持。此外，我市还将帮助“三县一区”中职毕业生来深就业，免除在我市各普通高校、高等职业技术学院和中等职业技术学校就读的灾区学生学费和住宿费。

在双方经贸和产业合作方面，我市提出要引导鼓励深圳企业赴对口支援的“三县一区”投资建设农业龙头企业，建立稳定的农副土特产品供销渠道，帮助农民增产增收。引导鼓励深圳企业赴对口支援的“三县一区”开发旅游、矿产资源，参与当地经营性基础设施项目的建设和营运，积极发展当地经济。引导鼓励深圳企业通过参股、收购、租赁和承包经营等方式，参与当地企业的运作，提高当地企业的生产经营管理水平。引导鼓励我市有条件的企业与“三县一区”开展结对支援。

实施“阳光工程”和“廉政工程”

在恢复重建的初期，最核心的工作是保障当地灾民的基本生活条件。为此，我市把关系灾区群众生活最急迫的倒塌和严重受损的房屋、学校、医院的恢复重建作为重中之重，以尽快解决灾区群众过冬、孩子上学、百姓就医等问题。李锋在报告中说，我市首期将在对口支援的４区县援建１０个居民安置区，１２个学校、医疗卫生院（所）、敬老院等公共服务设施示范项目。第一批我市自建项目要抓紧开工，于２００８年底基本完成。

“要加强援建项目监督管理，实施‘阳光工程’和‘廉政工程’。”他特别指出，将严把队伍资质关、工程设计关、施工程序关、材料质量关、工程试验检测关和竣工验收关，建立严格的援建项目工程质量监督体系，落实工程质量终身责任制。

加强重建资金监管

李锋在报告中说，要进一步统筹政府预算、社会捐助、企业投入等多渠道对口支援资金，切实保障援建项目的资金供给。

为此，我市提出由市财政局牵头，会同市民政局、监察局、审计局等部门，制订我市对口支援灾区灾后重建项目资金筹集使用管理办法，明确市区两级财政资金和社会募集资金的筹集缴交、重建基金设立、资金拨付使用、监督管理等方面的程序和要求，做到手续完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚。从２００９年起，各援建专项工作组要编制年度工作计划和任务，以及资金需求，报经市抗震救灾对口支援工作领导小组审定后实施。加强对捐赠款物的专项检查和审计监督，严格落实救灾捐赠款物管理使用的有关规定，确保及时拨付、有效使用，切实保护好捐赠人和受赠人的权益。