当前位置：深圳新闻网首页 >
党的十八大以来,深圳市纪检监察机关围绕全市中心工作开展执纪监督问责,持续改进作风,严厉惩治腐败,扎紧制度笼子,深化标本兼治,为经济社会发展大局提供了坚强的纪律保障,改革发展与正风反腐双线飘红。
夯实责任推动政治生态不断净化
“作为今年才成立的行政区,龙华在成立机构、配备干部方面的任务还是比较重的,人事变动也比较多,但在这个过程中,既没什么人来说情打招呼谋位置,也没什么人对自己的安排挑肥拣瘦讲条件。”深圳市龙华区区委书记这样对笔者说。这几年,随着全面从严治党的深入,领导班子和领导干部的主体责任意识,普通党员干部的政治意识、组织观念不断增强,尤其是在成立行政区这件事上,讲政治、顾大局,各项工作推进顺利。
龙华区委书记谈到的现象并非孤例。近两年,深圳市先后经历了市、区两级领导班子换届和行政区组建,全部实现“零有效投诉、零干部违纪、零群众上访”目标。在最能体现政治生态的选人用人工作中,取得这样的成绩,是全市不断加强纪律建设,尤其是强化政治纪律和政治规矩的结果。
十八大以来,深圳市党政机关认真贯彻落实全面从严治党系列重要决策部署,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对广东工作的重要批示精神,深入开展“两学一做”学习教育,牢固树立“四个意识”。全市纪检监察机关坚守职责定位,加强对中央、省和市重大决策部署落实情况的监督检查,确保政令畅通,严肃查处干部不作为乱作为等问题71起71人,责任追究31个单位69人;同时,把好选人用人的政治关、廉洁关,防止“带病提拔”、“带病上岗”。在各级各部门的共同努力下,深圳市政治生态得到进一步净化。
围绕中心保障经济持续健康发展
“市里出台的多项措施使营商环境不断改善,2013年以来,公司进入快速发展期,目前全球市场占有率达到了70%。”深圳市大疆创新科技有限公司有关负责人表示。
如果说大疆作为近年来在深圳成长起来的新锐企业,真切感受到了正风反腐带来的成效,那么,下面这组数据则更直接地说明了,该市正风反腐与经济持续健康发展的关系。据了解,2013年至2016年,深圳市纪委查办案件数量分别增长40%、99%、19.4%、21.2%。与此同时,该市经济社会步入持续良性发展轨道,GDP分别增长10.5%、8.8%、8.9%、9%,2016年全市生产总值超过1.94万亿元,公共财政收入超过7900亿元。
五年来,深圳市纪检监察机关坚持全面从严治党与改革发展同发力。以惩治腐败遏制权力寻租行为,维护市场公平竞争秩序;以改进作风破解“为官不为”问题,提升服务经济发展的能力和水平;以深化改革推进标本兼治,打造有利于创新驱动的制度环境;以廉洁共建推进社会领域防治腐败,培育廉洁诚信的市场主体。实践证明,反腐并不会影响经济发展。
常抓不懈推动党风政风明显好转
端午就要到了,但笔者在深圳几家大商场走访时发现,今年的粽子价格特别“平”,从前精装的礼品粽则难觅踪影。商场工作人员告诉笔者,十八大以后,随着中央八项规定的出台,商场的应节商品也逐渐走回实惠路线,购物卡的销售量也比十八大以前少了很多,“有些客户说,即便买了奢侈礼品或者购物卡,也送不出去。”
这些细微变化的背后是深圳市狠抓作风建设的不懈努力。十八大以来,该市先后出台落实中央八项规定精神的具体意见和厉行节约规范公务接待等作风建设方面制度11项;共查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、收送红包礼金等违反中央八项规定精神行为195起212人,给予党纪政纪处分148人,通报曝光案例47起;排查基层党员干部违纪违法线索4164件,立案审查1264件,解决了一批群众身边腐败问题和不正之风;针对长期存在的突出问题开展专项治理,关停、转型违规私人会所6家,清理党员干部违规领取房改住房补贴1000多万元,立案审查违规经商办企业党员干部91人。
反贪肃腐形成反腐败压倒性态势
“十八大之后,中央纪委强调要运用好执纪监督‘四种形态’,这并不意味着反腐败工作松劲,恰恰相反,传递的是‘正风反腐越来越严、纪律要求越来越严、执纪标准越来越严、干部监督越来越严、责任追究越来越严’的信号。”深圳市纪委有关部门负责人向笔者表示,在这样的指导思想下,该市纪委将纪律审查作为重点,一方面违纪必究,坚决维护纪律权威,一方面抓早抓小,做到纪在法前,严管厚爱。
近五年来,全市纪检监察机关共立案审查2827人,其中局级干部87人、处级干部582人,给予党纪政纪处分2268人,移送司法机关221人,挽回直接经济损失10.97亿元。2013-2016年,立案数年均增长44.9%。其中不乏张绮文案、李永明案、市公安消防局窝案等一批大案要案。
与此同时,随着“三转”深入,该市纪检监察机关履职的思路、方式也在变,强调挺纪在前,积极践行监督执纪“四种形态”。出台谈话提醒、谈话函询有关规定,对问题早发现、早处置。2016年全市各级党组织开展谈话提醒10028人次,纪检监察机关约谈函询172人次;运用党纪轻处分、组织调整,党纪重处分、重大职务调整和严重违纪涉嫌违法立案审查三种形态作出处理的人数,分别占受处分人数的53.4%、36.7%和9.9%。
值得注意的是,2015年、2016年,该市纪检监察机关受理的信访举报总量同比分别下降8.9%、16.9%,查办案件数量同比却分别递增19.4%、21.2%,2016年检控类信访举报中实名举报量同比上升22.3%。这“一降两升”充分表明,深圳市减存量、遏增量取得明显成效,反腐败斗争压倒性态势已经形成。
改革创新探索标本兼治的新路子
问题出在哪里,改革就要指向哪里。过去五年,深圳市纪检监察部门通过深化改革和制度创新,不断探索标本兼治的新路子,为市委、市政府重要决策部署的落实保驾护航。
2013年,深圳市前海深港现代服务业合作区廉政监督局挂牌成立,实行纪检、监察、检察、公安、审计“五位一体”廉政监督体制。目前,该局正以“廉洁示范区”建设为契机,推动“e站通”政务服务改革、工程建设廉情预警、征信用信体系等建设,构建政府、市场、社会三方互动的反腐倡廉新模式。
2015年,该市开始首轮巡察。至今已完成两轮,对3个区、5个行政单位、1个事业单位、1个市属国企进行“政治体检”,提出整改意见96条,移交处理违纪违法线索163件,形成了有力的震慑。今年第一轮巡察已于5月中旬启动,正在稳步推进。
2016年以来,为加强社区股份公司的综合监管,解决社区股份公司存在腐败多发的问题,该市纪委推动全市建设集体资产管理、集体资产交易、财务监管和出国(境)证照监管“四个平台”,加强对社区股份公司人、财、物的监管。
“改革中的问题终归要用改革解决。”深圳大学法学院副教授宋明表示,深圳在改革方面经验丰富,又具有良好的市场环境和法制基础,开展治本工作有得天独厚的条件。这也契合了十八届中央纪委七次全会提出的“深化标本兼治”的要求。“因此,深圳用改革创新探索标本兼治新路子,正当其时,大有可为。”