9月2日，中国发展研究基金会与普华永道联合发布《机遇之城2022》报告。和去年相比，深圳总排名保持在全国第三。在细分领域，深圳“宜商环境”跃升1位，排名全国第一。在“技术与创新”排名中，深圳亦位列全国第一。

普华永道专家表示，深圳宜商软实力的彰显，不仅对跨国公司和创新企业有着强大吸引力，也是深圳经济活力和潜力的重要体现。

全国趋势  

中心城市带动都市圈和城市群建设

《机遇之城》是中国发展研究基金会与普华永道合作出版的对中国城市进行全方位跟踪观察的研究报告，自2014年以来，已经连续发布9期。

《机遇之城2022》观察结果排在前四位的依然是北京、上海、深圳、广州这四个城市。其后十位依次是：杭州、南京、成都、宁波、苏州、武汉、香港、重庆、长沙、郑州。宁波是首次进入前十的城市，发展势头强劲。

综合观察结果来看，区域中心城市逐步呈现不同发展特点，长三角、粤港澳大湾区等呈现多个城市人口规模相当、发展相对均衡的多中心特点，其它地区则是省会城市呈现明显的“虹吸”模式，在人才吸引政策下部分省会城市吸引人才回流的同时也吸引了省内人才快速向省会城市集中。

报告显示，进入2022年，中国的新型城镇化进程已然开启了高质量深化发展的新篇章，以中心城市带动现代化都市圈和城市群的建设、深化区域协调发展、关注绿色发展，都将是未来一定时期内的城市发展重点。

“大城市及所在都市圈、城市群在经济发展中起着引领性作用。城镇化发展的过程中，我国涌现出许多世界级城市。北京、香港、上海已进入全球城市行列，广州、深圳、杭州、成都等城市在国际上的地位也不断提升。这些大城市是经济增长的源头和开放创新的高地。”中国发展研究基金会秘书长方晋表示。

普华永道中国市场主管合伙人梁伟坚表示：“中国的新型城镇化进程迈入高质量发展阶段，在未来的一定时期内，我们将更加关注现代化都市圈和城市群的建设，关注中心城市在这一过程中的带动和辐射作用。区域中心城市的体量和规模不断扩大，以中心城市带动引领区域发展在未来一定时期内将是主要的驱动力。”

深圳变量  

“宜商环境”实现关键跃升

根据《机遇之城2022》报告，深圳总排名全国第三，和去年持平。在十项细分领域排名中，深圳有两项排名位居全国第一，分别为“宜商环境”和“技术与创新”。另外，在“经济影响力”“城市韧性”“可持续发展”“文化与生活”“区域重要城市”五项细分排名中，深圳也都跻身前五。

笔者注意到，于深圳而言，《机遇之城2022》报告最大的关注点在于“宜商环境”排名较去年跃升一位（2021上海第一，深圳第二）。在去年11月印发《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》、国家赋予深圳等6个城市率先建设营商环境创新试点城市使命背景下，深圳今年获评“宜商环境”第一名意义特殊。

“此次获评‘宜商环境’第一名，彰显了深圳的宜商软实力。这意味着深圳具备优质的制度环境等软性能力，不仅对跨国公司和创新企业有着强大吸引力，也是深圳经济活力和潜力的重要体现。”普华永道中国区域经济及南部主管合伙人张立钧表示。

张立钧说，宜商环境这一维度总共包括快递物流、创业活力、外贸依存度、收支平衡和营商环境五个变量，深圳“宜商环境”今年排名跃升至第一，得益于各变量的均衡优异表现。“尤其在营商环境这一变量上，我们观察到深圳有很多先行先试的制度创新举措，为吸引企业落户和发展提供了支持和保障。”

尤其值得关注的是，为贯彻落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》等精神要求，2022年1月，深圳市政府印发《深圳市建设营商环境创新试点城市实施方案》，从市场环境、法治环境、开放环境、政务环境等4个方面提出了12个领域的任务内容。此举也标志着深圳市营商环境改革步入5.0时代。

为推进深圳营商环境创新试点城市实施工作，助力深圳经济特区高质量发展，今年5月，深圳市工商联（总商会）、南方报业传媒集团深圳分社、普华永道中国联合发起“深圳营商环境创新试点调研及创新案例征集”活动，旨在为深圳营商环境创新试点发掘一批深圳“创新样本”，为全国营商环境建设探路示范提炼一组可复制可推广的“深圳经验”。

【撰文】张东方