恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。日前,省政府办公厅印发《广东省扩大内需战略实施方案》,紧扣“十四五”时期实施扩大内需战略主要目标,提出8个方面共27条具体举措,为广东坚定实施扩大内需战略、推动形成扩大内需的强大合力进一步明确了思路和方向。
实施扩大内需战略是满足人民对美好生活向往的现实需要,是充分发挥超大规模市场优势的主动选择,是应对国际环境深刻变化的必然要求,是更高效率促进经济循环的关键支撑。近年来,广东在深度参与国际产业分工的同时,不断提升供给质量水平,着力释放内需,促进形成强大市场优势,内需对经济发展的支撑作用明显增强。1.27亿常住人口、居民恩格尔系数为34.3%;拥有制造业全部31个大类,其中15个规模居全国第一;全省1700多万市场经营主体蓬勃发展,营商环境良好……充分利用并不断增强这些优势,将为广东高质量发展、服务和融入新发展格局提供源源不断的动力和活力。
当前,全球经贸增长乏力,广东外贸形势依然严峻复杂。正如《粤港澳大湾区蓝皮书:中国粤港澳大湾区改革创新报告(2023)》所指出的,一方面要努力稳外需,推进高水平对外开放;另一方面也要加大力度促内需,以保持社会总需求的稳定。面向未来,我们必须坚持问题导向,坚定实施扩大内需战略,针对有效供给能力不足、分配差距较大、消费体制机制不健全、投资结构仍需优化等堵点难点,采取更加有力的措施,为社会再生产实现良性循环注入更多确定性。
从去年底中央经济工作会议明确指出“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”,到今年7月中共中央政治局会议再次强调“发挥消费拉动经济增长的基础性作用”,充分表明全面促进消费、加快消费提质升级是必然之举。接下来,要持续提升传统消费,多措并举扩大新能源汽车等大宗消费;积极发展服务消费,打造适应年轻群体的文旅产品;加快培育新型消费,支持线上线下商品消费融合发展;大力倡导绿色低碳消费,积极推行绿色产品政府采购制度。同时,在高质量发展中促进共同富裕,完善收入分配格局,建立和完善扩大居民消费的长效机制,使居民能消费、敢消费、愿消费。
实施扩大内需战略,重要任务之一就是要加快培育完整内需体系,这离不开生产、分配、流通、消费、投资再生产全链条上的各环节。为此,必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,把全面促进消费与优化投资结构、推动城乡区域协调发展、提高供给质量、健全现代市场和流通体系、深化改革开放、扎实推动共同富裕、提升安全保障能力等方方面面的工作统筹起来,培育由提高供给质量、优化分配格局、健全流通体系、全面促进消费、拓展投资空间等共同组成的完整内需体系。
当今世界,最稀缺的资源是市场。促进形成强大国内市场,是实施扩大内需战略的政策所向。对于广东而言,就是要深入实施“百千万工程”,加快推进以县城为重要载体的新型城镇化、积极推动农村现代化、优化区域经济布局,在推动城乡区域协调发展中进一步做大市场规模,释放巨量投资和消费需求;就是要健全现代市场和流通体系,促进产需有机衔接,在提升要素市场化配置水平、加快建立公平统一市场、建设现代流通体系过程中,进一步激发市场活力、提升市场韧性。
以扩大内需为战略基点构建新发展格局,重点在于支撑畅通国内经济循环。位于“两个前沿”的广东,要坚定不移用改革的办法释放和激发市场潜力,把有效市场和有为政府结合起来,破除制约内需增长的体制机制障碍,不断完善促进消费的体制机制、推进投融资体制改革、优化营商环境激发市场活力,同时发挥对外开放对内需的促进作用,充分利用国际高端要素资源,持续增强内生动力。
实施扩大内需战略意义重大、涉及面广,需要统筹协调好供给和需求、消费和投资、内需和外需、数量和质量、国内和国际、速度和效益、效率和公平、发展和安全等重大关系。全省各地各部门要按照方案要求,完善组织协调机制,强化政策支持和要素保障,充分调动各方面的积极性、主动性、创造性,为经济持续健康发展贡献更大力量。