深圳新闻网2023年12月13日讯(记者 翁任莹)为了客观反映深圳法治化营商环境建设的实际行动和措施,多方位展现深圳市法治化营商环境发展情况,近日,深圳市司法局发布了《深圳市法治化营商环境报告(2021-2022)》。
《深圳市法治化营商环境报告(2021-2022)》秉持客观原则,采用实事描述的方式,通过相应实例和数据客观反映法治化营商环境建设状况,报告分为健全法治化营商环境制度体系、塑造开放便捷平等的法治化营商环境、加强严格规范公正文明执法、营造公正高效的司法环境、提升争议解决和法律服务水平、推进企业合规示范区建设等六大部分:
一是健全法治化营商环境制度体系。其中,《深圳经济特区数据条例》是国内数据领域首部基础性、综合性立法。《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》在国内首次对智能网联汽车的准入登记、上路行驶等事项作出具体规定,是国内首部关于智能网联汽车管理的法规。
二是塑造开放便捷平等的法治化营商环境。进一步细化外商投资准入制度;全面推行政务服务“一站式办”;积极打造“无实体卡证”城市;打造集成化服务的@深圳-民意速办平台;升级“开办企业一窗通”网上受理平台;率先推出企业开办全链条“秒批”;打造区块链电子政务应用场景;创新便利化通关模式;创新跨境商事法律规则衔接机制对接,切实从体制机制上优化营商环境。
三是加强严格规范公正文明执法。深入推进综合行政执法体制改革;建立新兴产业分类监管制度,实行“包容期”管理;合理适用信用约束机制,构建“容错”管理机制;形成“小错免罚”包容柔性执法经验得到了国家发展改革委认可并在全国推广;首创全国工地噪声监管“远程喊停”模式,被生态环境部推广至全国使用;聚焦“随意任性检查、多头重复监管”,在全国率先探索将人工智能、“互联网+”、信用等要素全面融入“双随机、一公开”监管,推出“随信齐查查”跨部门阳光监管模式;率先探索制定全国首个行政复议保障标准,通过标准化建设构建统一科学的行政复议运作机制。
四是营造公正高效的司法环境。率先建设现代化诉讼服务体系,全面建立“一站通办”诉讼服务中心;在全国首家实行证券期货案件“三合一”审理;在全国首创知识产权案件“速裁+快审+精审”三梯次审判模式;在全国率先引入区块链证据核验平台,制定《技术调查官工作指引》,建立多元化技术事实查明机制;在全国率先开展涉案企业合规改革试点工作,探索形成“五个一”企业合规深圳模式;坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境,组建全省首个中级人民法院“三合一”环境资源审判庭。
五是提升争议解决和法律服务水平。深圳国际仲裁院作为商务部指定的唯一一家仲裁机构,自2007年起连续16年服务广交会;设立全国首个证券仲裁机构——中国(深圳)证券仲裁中心;成立全国首个商事调解专门协会——深圳市商事调解协会;加强深圳律师队伍和涉外法律人才队伍建设,支持境外知名律师事务所在深圳设立代表处。
六是推进企业合规示范区建设。探索企业合规地方标准,积极推动研究国内首个企业合规建设地方标准;在全国率先成立行业廉洁合规指导委员会,开展新兴金融行业廉洁合规试点工作;成立涉案企业合规第三方监督评估机制委员会;率先成立全国第一家区级促进企业合规建设委员会;率先在全国推进信用标准化建设,构建了刑事合规、行政合规、信用合规、行业合规、廉洁合规等企业建设全域合规体系;在全国率先推出“民营企业法治体检自测系统”;创新建立企业合规风险提示及预警发布机制。
法治为深圳改革创新发展和营商环境建设发挥了重要作用。深圳市司法局负责人表示,市司法局也将定期发布法治化营商环境建设状况白皮书,为衡量和改善法治化营商环境提供依据,全力助推深圳市法治化营商环境持续优化。
法治是最好的营商环境。2023年8月,深圳市委办公厅、市政府办公厅正式印发《深圳市优化法治化营商环境工作方案(2023—2025年)》, 以切实解决掣肘营商环境发展的执法司法突出问题为切入,推动实现在重点产业领域立法创新、执法司法环节降本减负、公共法律服务提质增效。
法治不仅是市场经济的内在要求,也是市场经济良性运转的重要保障。记者了解到,近年来,深圳以市场需求为导向,通过立法、执法、司法、法律服务等环节保护市场主体权益,多措并举助力深圳营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。2020-2022年,深圳连续三年被全国工商联评为“营商环境最佳口碑城市”,并实现法治广东建设考评“三连冠”。2022年7月,深圳获评首批国家知识产权强市建设试点示范城市。