东连粤港澳大湾区、南接海南自由贸易港、北通成渝双城经济圈，联动多个国家重大战略区域，湛江和茂名两市坐拥我国南部最大海湾，拥有突出的区位优势、丰富的土地及海洋资源、优越的深水港条件。

但长期以来，湛江作为我国最早的14个沿海开放城市之一，区位、资源、政策等优势条件未得到充分利用，经济实力在沿海开放城市中相对落后，区域发展带动能力不强。

粤西双子星如何加快崛起？

12月20日，省政府网站发布《湛茂都市圈发展规划》（以下简称“规划”）， 明确了湛茂都市圈包括粤西湛江、茂名全域，土地总面积2.47万平方公里，是北部湾城市群的重要组成部分。2022年地区生产总值达7617亿元，常住人口1327万人。

根据规划，这里将以建设湛江省域副中心城市，携手茂名一体化发展，将湛茂都市圈培育成为国家重大战略联动融合发展示范区、国家西部陆海新通道的门户枢纽、现代化沿海经济带西翼增长极。

规划提出，加强湛江市中心城区主中心和茂名市中心城区副中心“双心”协同引领，空港经济区为极点，推动湛江协同茂名一体化发展，构建“双心一极点六轴三圈层”都市圈发展格局。

一方面，要构建协作共赢的现代产业体系。

目前，都市圈制造业中资源型、粗放型加工、劳动密集型产业占比偏高，部分主导产业下游产业链延伸不足，创新链、供应链水平偏低。现代服务业、现代农业发展相对滞后，民营经济和中小型企业不发达。两市主导产业相近，但协同程度不高，资源整合不够，与周边地区相比竞争优势不明显。

为此，规划提出，将坚持合作共赢的原则，优化产业发展新格局，改造提升传统优势产业，培育发展新兴产业，高质量发展特色农业，提升现代服务业水平，增强科技创新能力，联动共建一产做精、二产做强、三产做优的地方特色鲜明、实力雄厚的湛茂都市圈现代产业体系。

另一方面，共建一体高效的现代化基础设施体系。

目前，都市圈内部虽然已实现湛茂1小时通勤，但快速交通网络化程度不高，内部交通通达性仍不能满足市民出行需求。对外联通国内主要地区的高速铁路、港口集疏运体系等快速交通体系有待完善，现代化港口群尚未形成，省内外纵深拓展能力较弱。

规划提出，以推进基础设施一体化为重点，加强两市交通双向联系和重大基础设施协同建设，共同构筑都市圈一体化基础设施网络。

此外，要构筑区域合作开放新格局。

规划提出，要全面强化湛茂都市圈与粤港澳大湾区、海南自由贸易港、北部湾城市群及周边都市圈的互联互通、产业融合发展和高水平开放平台建设，形成“承东启西、沟通南北、连接海内外”的区域合作和对外开放新格局。

除此之外，规划还为湛茂都市圈下一步推进的主要任务“划重点”：共保共治优美生态环境、共建共享优质公共服务、协同推进城乡融合发展等。

广东省发展改革委主任艾学峰指出，推动湛茂都市圈建设，有利于加快区域一体化发展、提升区域竞争力，打造全省新的增长极；有利于进一步发挥东连粤港澳大湾区、西接北部湾其他城市、南邻海南自由贸易港的门户和枢纽作用，共同承接粤港澳大湾区延伸的产业和服务链，开拓市场空间和市场腹地，深入推进中国—东盟合作；有利于深度参与国家“一带一路”建设，抢抓国家深入实施“一带一路”战略机遇，高标准建设湛江作为21世纪海上丝绸之路战略支点，丰富对外开放内涵，全面拓展开放领域，为国家构建全方位开放新格局提供重要支撑。

【文字】南方+记者 曾美玲

【设计】丁薇薇 张昶 佘夕彤

【统筹】吴哲 张哲