羊城晚报讯 12月26日，国家发展改革委、商务部发布关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见。其中提到，鼓励吸引汇聚全球优质资本和国际创新资源，支持合作区牵头建立与境内外主流证券交易机构合作交流机制，畅通创新企业投融资渠道，聚焦服务粤港澳大湾区、葡语系及共建“一带一路”国家，促进深海深空、无人体系、生物医药、新型能源、电子信息、新材料等新兴产业发展，打造服务支持澳门创新创业的新高地。

支持合作区全域规划建设海陆空全空间智能无人体系

意见针对优化现代金融领域市场准入、放宽文化旅游领域市场准入、放宽科技创新领域市场准入、创新医药健康领域市场准入方式、放宽专业服务领域市场准入、放宽其他领域市场准入6方面，提出20条具体措施。

在优化现代金融领域市场准入方面，意见提出，允许开展便利澳门居民民生类金融服务。允许澳门政务服务智能终端在合作区特定区域布设，支持使用澳门元缴费支付。鼓励支持澳门国际银行、大西洋银行、大丰银行等澳门银行的内地分支机构在“澳门新街坊”及其它特定区域布设电子智能柜台和设立服务窗口等金融便民服务设施，针对澳门居民开展一站式金融便民服务。允许粤澳跨境车险等效先认制度适用于经横琴口岸入出合作区的澳门机动车。

在放宽文化旅游领域市场准入方面，意见提到，优化文化演艺环境。支持开展共建“一带一路”文化交流合作，推动表演、创作、资本、科技等优质文化演艺资源向合作区聚集，加快建设横琴国际演艺岛。支持将举办涉外涉港澳台营业性演出行政审批权限下放至合作区，广东省有关部门指导合作区完善事前事中事后全链条监管方式。允许为符合条件的外籍艺术类专家办理工作类居留许可，促进琴澳文化交流及合作。支持以中外合作办学等形式，在合作区设立国际艺术学院。

在放宽科技创新领域市场准入方面，意见称，推动合作区全域建设海陆空全空间智能无人体系。支持合作区全域规划建设海陆空全空间智能无人体系，以口岸、产业园区、城市道路、地下管廊、空中海上运输线路为依托，面向需求开放物流配送、交通运输、环境监测、城市管理、边境管控、文化旅游等场景，汇聚智能无人体系产业和创新资源。支持依托国际先进技术应用推进中心加快智能无人体系经验海外推广。

营造趋同澳门的国际互联网开放环境

在创新医药健康领域市场准入方式上，意见明确，放宽中医药市场准入。鼓励澳门医疗机构中药制剂在粤澳医疗机构中药制剂中心研发、生产。支持经由粤澳医疗机构中药制剂中心研发的医疗机构中药制剂向中药新药转化，符合有关规定的，可不开展Ⅰ、Ⅱ期临床试验。研究琴澳特定专用渠道便捷配送合作区澳门居民购买的合理自用非处方类药品的可行性。

同时，意见还提到，支持新型医疗技术研发和应用。研究制定干细胞制剂质量复核检验的专业细胞检验机构、实验室的相关资质认定标准，支持引进和建设具备细胞治疗产品检定专业能力的第三方药物检验机构、实验室。推动在合作区注册并实质性经营的医药企业开展国际合作临床试验。支持合作区发展数字疗法、移动医疗。

在放宽专业服务领域市场准入方面，意见提出，优化港澳专业服务业准入条件。支持合作区依托广东省知识产权保护中心和珠海市知识产权保护中心为合作区创新主体做好专利快速预审、快速确权、快速维权等知识产权综合服务。允许港澳验楼服务、物业服务等公司在合作区便利化运营。允许港澳承建商地盘经理、注册安全主任、安全督导员、检验人员等在合作区便利执业。允许港澳人力资源服务机构在合作区提供服务。推动单向认可港澳养老护理型人才职业资格。

在放宽其他领域市场准入方面，意见指出，放宽数据通信领域市场准入。营造趋同澳门的国际互联网开放环境。支持发展创作者经济，探索建立数据元宇宙等产品确权出海中心，推动数字贸易创新和国际合作。允许珠澳高校、科研机构、企业和社会组织等联合建立专用科研网络并依法进行管理。在国家数据跨境流动安全管理制度框架下，充分保护个人隐私，探索制定数据跨境流动相关规则标准，加快实现科研、医疗等数据跨境安全有序流动。探索跨境数据服务交易、监管规则标准制定等。（记者钱瑜报道）