深圳新闻网2023年12月29日讯（深圳特区报记者 徐兴东 李萍）12月28日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委党组成员郭兰峰，广东省委常委、常务副省长张虎，香港特别行政区政府政务司司长陈国基，澳门特别行政区行政法务司司长张永春，深圳市委副书记、市长覃伟中出席发布会，介绍粤港澳大湾区建设有关情况并答记者问。
大湾区“1+N+X”政策体系不断完善
郭兰峰表示，建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。这几年，国家发展改革委会同有关部门，以《粤港澳大湾区发展规划纲要》为统领，不断完善“1+N+X”政策体系。
他说，近期出台了《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》（以下简称《横琴规划》）、《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《前海规划》）、《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》（以下简称《横琴措施》）、《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》（以下简称《行动计划》）等，既包括重大合作平台的规划政策文件，也包括重点领域的指导性文件。这些文件和前面出台的大湾区有关文件，都是着眼于把大湾区建设的重要部署落到实处，都是为了支持香港、澳门保持长期繁荣稳定，在中国式现代化进程中更好发挥自身作用，更好融入国家发展大局。
关于《前海规划》，他指出，2021年9月，党中央、国务院印发了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》）。《前海规划》是落实《前海方案》的系统全面安排，近日经国务院批复后，由国家发展改革委印发实施。（下转A3版）
（紧接A1版）《前海规划》有两个特点，一是始终突出深港合作、服务香港，紧紧围绕服务香港来制定政策、谋划改革、布局项目，全力支持香港巩固提升竞争优势。二是坚持聚焦金融等现代服务业发展，现代服务业是香港的优势产业，前海是支持香港优势行业开拓内地市场的重要载体，《前海规划》在这方面提出了一系列政策措施。
郭兰峰说，国家发展改革委将与有关部门及地方一道，全力抓好文件的贯彻落实，推动粤港澳大湾区建设行稳致远。
推动大湾区打造国际一流营商环境
推动大湾区打造国际一流营商环境有利于充分发挥粤港澳综合优势，增强我国经济创新力和竞争力。郭兰峰表示，国家发展改革委会同有关部门分析粤港澳大湾区营商环境现状和问题，广泛听取各方面意见，特别是经营主体的意见，在《行动计划》中对市场环境、政务环境、法治环境、开放环境和深入实施“湾区通”工程作出部署。其中，市场环境方面，将研究取消或放宽对港澳投资者的准入限制，推动横琴、南沙、深圳等地放宽市场准入特别措施落地实施。
张虎在答记者问时也表示，广东省将重点从三个方面推动落实，促进大湾区营商环境建设迈上更高水平。一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。推动大湾区内地九市要素市场化配置综合改革，在深圳、横琴试点进一步放宽市场准入，推动南沙放宽市场准入与监管体制改革意见出台等。二是建设高水平开放型经济新体制。强化与港澳规则衔接、机制对接，扩大“湾区标准”清单，加快推动“湾区认证”工作。打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，推进全国首批内外贸一体化试点。三是发挥重大合作平台的引领带动作用。加快推进横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建设，在要素流动、产业合作、跨境服务等方面先行先试。
推动深港建立更广泛更深层次联系
郭兰峰表示，促进深港合作和现代服务业发展是前海合作区的“立身之本”，《前海规划》围绕这两方面作了具体部署。
在突出深港合作方面，国家发展改革委会同有关部门充分听取了香港各方面的意见，在规划内容上设计了一些指标，用这些指标引导前海合作区建设。如“港资企业数”“香港居民就业数”“在港澳提供跨境服务政务服务的事项”等，都是围绕着香港、香港居民、香港企业设置的，并提出了一系列有针对性的政策措施，希望推动深圳和香港之间建立更广泛、更深层次的联系。
他举例说，在法律领域，允许港资企业选择香港法律来解决合同纠纷，也可以选择香港作为仲裁地。在城市建设领域，明确继续实施前海新出让的产业用地向港资港企倾斜的政策，探索深港合作建设运营一体化模式。在财税领域，明确对在前海工作的香港居民个人所得税负超过香港税负的部分予以免征，也就是说香港居民在前海工作跟在香港工作税赋是一样的。
在聚焦现代服务业发展方面，他表示，《前海规划》设定了“现代服务业的增加值”“涉外法律服务机构”“境外专业人士备案执业人数”等具体指标，明确重点发展金融、会展、商贸、物流、科技服务、专业服务等，也提出了具体支持举措。如在财税领域，对前海符合条件的企业按规定减按15%的税率征收企业所得税，并适时调整企业所得税优惠目录。在便利执业领域，推动具有港澳或者国际职业资格的金融、税务、规划、文化、旅游等领域专业人才，经过备案或者注册后可以在前海提供服务等。
香港将深化港深合作助力前海发展
香港联动前海打造优质高效的现代服务业新体系有哪些举措？陈国基在回答记者提问时说，香港将深化港深合作，落实《前海规划》，继续发挥作为国际金融、航运、贸易中心以及国际航空枢纽的优势，助力前海加快推动规则衔接、机制对接以及现代服务业发展。
他说，在金融方面，香港支持《前海规划》提出进一步举措，以巩固提升香港作为国际金融中心以及资金双向流动桥梁的地位，并且助力内地市场进一步对外开放。有关举措包括：积极推进大湾区保险服务中心建设；支持前海企业利用香港平台融资、开拓海外业务、发行绿色债券；以及促进金融科技合作。
在法律方面，香港是国家唯一的普通法司法管辖区，汇聚国际法律人才和企业，前海更已实施“港资港法港仲裁”。下一步将继续发展香港成为亚太区国际法律积极争议解决服务中心，配合《前海规划》推动深港跨境法律规则衔接，并支持具有大湾区律师执业证的香港律师，担当当地律师事务所的法律顾问。
在专业服务方面，香港支持前海推出更多“先行先试”的政策突破。例如在建筑及相关工程领域，前海将支持已经备案执业的香港专业机构和人士，在规划设计等阶段提供服务，并扩大试行香港工程建设管理模式范围。此外，前海将支持会计师事务所联合香港会计师展开非审计业务。
“长远来说，香港正全力建设北部都会区，作为融入国家发展大局的重大节点，深度对接大湾区规划，包括发展高端专业服务和物流枢纽。这个枢纽在洪水桥一带，与前海合作区只是一湾之隔，将来更有港深西部铁路的连接优势。香港将联通前海，在金融、物流、专业服务等领域促进高端经济合作，发展现代服务业，并推动更多前海企业通过香港拓展海外市场。”他说，会继续发挥香港所长，服务国家所需，为大湾区以及国家高质量发展作出新贡献。
深圳举全市之力高水平推进前海开发开放
覃伟中表示，深圳将落实《前海规划》各项部署任务，坚持依托香港、服务内地、面向世界，举全市之力高水平推进前海开发开放，为建设粤港澳大湾区、支持香港更好融入国家发展大局作出更大贡献。
在回答深圳落实《前海规划》有哪些具体举措的问题时，覃伟中讲了深圳四个方面的谋划。
一是突出示范引领，全力推动前海改革开放实现新突破。围绕打造全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽的定位，在商事制度改革、放宽市场准入、公平竞争等领域推出改革举措，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，扩大贸易、航运、金融、法律事务等领域开放，建好用好前海联合交易中心、电子元器件和集成电路国际交易中心，提升全球资源配置能力和贸易能级。
二是突出互联互通，全力推动深港融合发展迈上新台阶。主动对接香港北部都会区发展策略，深入实施“湾区通”工程。推动港深西部铁路、前海口岸等规划建设，落实好企业所得税和个人所得税优惠政策，高水平建设前海深港青年梦工场，持续提升香港居民在深商事登记、注册执业、就业创业、享受公共服务等便利化水平。
三是突出优质高效，全力推动构建现代服务业新体系。实施“前海全球服务商计划”，做优做强前海深港国际金融城、国际法务区、国际人才港，打造风投创投、融资租赁、航运服务等集聚区，联动香港建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，推动设立国际船舶登记中心。加快建设海洋新城、“互联网+”未来科技城。推动大湾区保险服务中心落地，打造跨境人民币业务创新试验平台。
四是突出智慧宜居，全力推动城市规划建设治理再上新水平。对标一流创建宜居、韧性、智慧、枢纽城区，根据前海特点，规划“一心一带双港五区”的空间布局，塑造蓝绿交织、山海融城的生态格局，加快建设前海石公园、前海深港广场，推广光伏储能超级快充、车网互动、新一代宽带网络、自动驾驶、人工智能等场景示范应用，加强国际化高品质公共服务供给。