言必行，行必果的道德约束，在美国那里，大概只剩下说一套做一套的范式了。

耶伦老太在5月9号接受美国媒体采访时说，中美关系在过去一年明显改善，她用“建设性合作”来形容当下中美两国的合作模式。说了跟没说一样，也是在同一天，美国商务部工业与安全局宣布，将中国37家实体纳入出口管制实体清单，这37家实体中，有22家和量子技术有关，4家实体与无人机领域有关，还有11家实体是因为参与了所谓“中国高空气球计划”。

注意看，老美对气球事件可是很小心眼的，这一次的理由，还是我们熟悉的“美国国家安全”。最新的一份美国民调显示，拜登在7个主要的“摇摆州”全部落后于特朗普。或许连拜登自己，都没预料到自己当下的溃败。在此压力下，拜登政府对中国相关行业频频发难的背后，“早已和国家安全理由或全球竞争等更高层次的话语紧紧纠缠”。拜登政府本届的任期只剩下不到一年的时间，中国议题，对华示强是美国大选之年两党之争的例牌菜。

当地时间5月7日，美国政府撤销了美国芯片企业高通和英特尔公司向华为出售半导体的许可证，再次对华为下了黑手。

5月8日，美国商务部长雷蒙多扬言要采取“极端措施”（extreme action）禁止进口中国联网汽车。

5月9日，美国政府以所谓“威胁国家安全”为由，将37家中国实体列入贸易限制清单，其中包括一些被控“为去年‘间谍气球’提供支持的公司”，还包括中国开展量子技术研究的科技公司及卫星导航、无人机技术企业。

5月10日，美放出消息，最快下周宣布对对华加征关税，涉电动汽车、电池和光伏等关键领域，其中对中国电动汽车征收的关税将升至100%。甚至包括注射器和个人防护装备等中国制造的医疗器械。

01

继去年拜登访问越南的“拉拢之旅”后，据越南《快报》5月8日报道称，美国商务部当地时间5月8日就是否认定越南为“市场经济”举行听证会。

去年9月，美越关系连升两级，达到“全面战略伙伴关系”，与中越同级。同时，越南主管经济工作的总理范明政也督促耶伦，提出诉求，希望美国承认越南的市场经济地位，减少越南输美产品的贸易障碍。耶伦当时更是做出积极的回应，支持越南成为美国“友岸外包”目的地，将美国供应链从中国搬到越南。

据资料显示，一旦越南打上了“市场经济”钢印，美国就降低越南的反倾销税，从而使越南的产品在美国市场上更加具有竞争力，举个例子，今年美国方面对来自越南的冷冻养殖虾，将征收25.76%的反倾销税；对“市场经济国家”泰国的同类虾产品，关税却仅为5.34%。

目前，美国认定的“非市场经济国家”包括越南、中国、俄罗斯、白俄罗斯、阿塞拜疆等十余个国家。美国判断一个国家是否具有市场驱动型经济属性的标准有六条，包括该国货币是否可兑换、工资率是否由劳资双方自由谈判决定、生产资料是否归国家所有等。

这样说吧，认定这事，拜登很“上头”。自从中美贸易战以来，中国加强了对中美洲、东南亚的投资，开设了大量的工厂，很重要的目的就是为了规避美国对华施加的贸易壁垒。

这点老美心知肚明，一计不成，又生一计。拿人手短，吃人嘴短，拜登一方面积极地赋予越南市场经济国家地位，另一方面会以此为筹码向越南施压，促使越南当局停止为中国企业提供优惠措施，或施加惩罚性关税，借此削弱中国企业在越南的市场竞争力，到时候，越南想不站队都难。

越南电动车商VinFast试图加快全球市场扩张。

02

墨西哥政府前不久取消了对中国新能源汽车厂商的优惠待遇，甚至对“非贸易协定签署国”的544种产品征收了高达50%的进口关税，虽然对外的理由是“反对不公平竞争”和“保护本土企业”，但是明眼人都清楚，无疑是针对中国罢了。

首先咱们要知道，中国在墨西哥的投资，正在飞速增长，说一句夸张一点不为过。来看一组数据，2023年中墨间集装箱运输年增长率为34.8%，而2022年增长率仅为为3.5%。今年1月1日至3月15日的数据显示，中国已迅速升至墨西哥第四大外国直接投资（FDI）来源国。

中企在墨西哥快速增长的投资，自然也引来了美国的关注。美国有分析师就说了，墨西哥对美国出口的增长“与墨西哥从中国的进口同步且密切相关的增长大致匹配”。去年12月，耶伦特意去了一趟墨西哥，跟墨西哥政府商量，看是不是要出台一份相关协议，建立一个双边工作组，专门来“监控外国投资”。

3月份，特朗普在一次集会上说，如果他重新入主白宫，将对中企在墨西哥生产的汽车征收100%的关税。4月17日，拜登又开始挥舞关税大棒，宣布对华钢铝关税翻至当前水平的3倍，还要与墨西哥合作，堵上中国等外国企业借道第三国规避关税的后路。

墨西哥政府曾公开表示过，会反对美国对外国企业的歧视行为。但打脸来得还是很快，从这次的“终止”汽车优惠政策和加征关税来看，“离天堂太远，离美国太近”的墨西哥终究还是没能顶住压力。

墨西哥大选在即，国民警卫队加强安全巡逻。

03

美越关系看似“亲密无间”，实则暗潮汹涌。首先一个是，越南盾汇率跌至历史新低，对于今年越南政府制定的6.0%-6.5%的增长目标，是个不小的挑战，越南方面急于想得到的“市场经济”认定，美国却未必给得了。

咱古话说，攘外必先安内，拜登政府想用对越外交的政绩来给自己对“摇摆州”的票仓拉满，还得考虑来自内部不小的阻力。首先，美国捕虾渔民和加工商组成的南方虾业联盟就不乐意了，他们反对给予越南市场经济地位，他们认为这将损害美国相关从业者的利益。其次，美国钢铁工人联合会也怒怼，理由是这一变化将“侵蚀美国国内的制造业基础，破坏美国供应链的弹性，并加强越南作为中国商品流入渠道的作用”。拜登政府为了拿下“关键摇摆州”宾夕法尼亚州的钢铁工人选票，会不会掉转船头，真的很难说。

“很多地区国家的逻辑是，两只大象如果在甘蔗地打起来，那么甘蔗地也很难保全”，面对美国抛出的“市场经济”认定的诱饵，越南会不会成为美国对华“脱钩断链”政策的延伸，上美国的“印太战车”，转而与美国深度捆绑？有分析就指出，共和党存在胜选可能，且一旦胜选，不论是否为“非市场经济”（NME）都会被“一勺烩”，越南此刻谋求“挤进去”，并不惜为此在言行等方面冒犯其他重要贸易伙伴，恐是缘木求鱼、甚至是得不偿失的。

而且老美以“战略利益为先”的黑历史，无时无刻不在提醒着那些已经是或者美国希望是“盟友”的国家：当美国的战略关注点转移，今天的“盟友”随时可能变成明天的“敌人”；为美国火中取栗，今天能把你捧上云端，明天也能把你踩在脚底。

采写丨梁煖

编辑丨吴俊霞