深圳新闻网2024年6月26日讯(记者 张凡 通讯员 刘越亚)大芬油画村引进世界级艺术资源,年轻人在大芬美术馆“打卡热”带旺出游热度;白天看景,晚上看戏,宝龙妈祖北区的大田匠作文化村加速创建深圳特色文化街区;甘坑新村成为周边居民的“活力谷”,流传100多年的麒麟舞成为新的文化IP……
在深圳市龙岗区,一批城中村正在集体迈入“焕新期”。
作为深圳市城中村体量最大的城区,龙岗区早在2021年便在全市各区中先行先试,启动了为期三年的“活力城村”专项行动。该项行动在全区范围内选取10个城中村作为试点,积极探索实践城中村改造更新和治理之路。
近日,广东省委农村工作会议暨深入实施“百千万工程”推进会召开,会议通报了2023年度省“百千万工程”考核评价结果,龙岗获良好等次。
加速推动城中村改造,对龙岗来说,是利民之举,也是发展之计,更是转型之策。
城中村向新,现代化向前。随着龙岗区以“绣花功夫”精雕细琢的一个个“活力城村”更新面貌,未来将涌现更多寄托居民美好生活向往的宜居空间。
现实需求
城中村数量全市最多
“数量大、范围广、人口多”是龙岗区城中村的显著特征。
根据2019年统计数据,龙岗区共有城中村499个,占全市城中村总量的近1/3,数量居全市首位;占地面积约88平方公里,占全区建成区面积的近五成。
据龙岗区城市管理和综合执法局数据显示,全区城中村常住人口达284万人,占全区实有管理人口的62%;在龙岗区11个街道中,坪地街道城中村数量最多,达105个;最少的横岗、吉华街道分别有27个城中村;平湖、龙岗街道城中村居住用地面积最多,均为5平方公里。
基于这一现实基础,龙岗区很早便启动了城中村改造工作。
从2021年开始,龙岗区就依托“美丽龙岗精彩蝶变”行动,以打造“宜居宜业宜游街区”为目标,启动历时3年的“活力城村”专项行动。
该专项行动围绕“分区分类、一村一策”的总体思路,按照产业配套型(中心围村、禾坪岗村、马蹄山村、白石塘老屋村)、特色文旅型(大芬油画村、甘坑新村、凉帽新村、妈祖北区)、生态宜居型(山厦新村、桔子坑村)选取10个村作为试点项目。
“活力城村”专项行动以“城村共生、永续发展”为引领,通过不同的改造策略,力图改变以往城中村“千村一面”的传统改造模式,推动城中村改造从“改差补缺”向“品质提升”转变,为市民享受美好生活提供更多可能。
2024年,深圳需开工建设45个城中村项目,龙岗区已开工10个,在全市各区中体量最大。
实践路径
四类策略因地制宜改造
由于各城中村人口密度、产业情况等客观实际都有区别,城中村的改造需要因地制宜推进。
按照深圳“跟着产业园区走、跟着大型机构走、跟着轨道交通走、跟着盘活资源走”四类策略,龙岗区正分级分类推进城中村改造,在多个街道都有了具体实践。
龙岗区正着力通过空间“变通盘活”、资金“撬动参与”、文化“挖潜创新”、居住“改造提升”、管理“共治共建”等方式提升品质,加速城中村更宜居、宜业、宜游。
文化挖潜创新,让城中村发展更宜游。
位于吉华街道的甘坑新村和凉帽新村,就是龙岗区深入挖掘在地文化的探索实践。它们的改造传承和挖掘了非遗文化、红色文化等文化价值,不仅将麒麟舞和凉帽等非遗文化提炼为文化IP,还联合本地居民共同设计、建设极具本土特色的麒麟馆和竹编壁画。
在凉帽新村社区公园,昔日单一功能的社区篮球场地块,已成为集党建活动、体育锻炼、阶梯剧场、儿童玩乐、居民议事等于一体的多功能复合空间,居民乐于来此散步休闲。凉帽新村将本地居民每年定期举办的麒麟舞文化活动,“引流”至麒麟广场举办,让其成为社区公共交往、参观游憩的公共场所,让城中村更宜游。
在平湖山厦新村,这里延续红色文化,依托深圳地区“首个村级党支部”的独有的红色文化资源,打造红色文化参观游径;同时建立“党建+文化”社区营造模式,结合山厦村民在改革开放过程中的奋斗历程,提炼山厦村民文化精神,将党建精神与内涵融入城中村公共艺术、城市家具、活动路径的设计中。
业态培育孵化,让城中村发展更宜业。
在靠近华为坂田基地的马蹄山村,这里将打造产城融合的产业配套型城中村,提前谋划人才公寓、文创中心等功能布局,已吸引人才安居集团进驻马蹄山村,实际收储村民自建房34栋,用于开展保障性住房规模化租赁。
在位于宝龙街道的大田匠作文化村,昔日静谧的古围屋——大田世居越来越成为周边人气聚集地。大田匠作文化村正在创建深圳特色文化街区,宝龙妈祖北区由运营企业统租厂房面积约6000平方米,更新着城中村原有落后业态,为街区未来可持续发展注入动力。
大田匠作文化村运营负责人介绍,早晚的大田世居各有看点,夜幕降临后,围屋前摊主们支起摊位、摆好露营桌椅,静候前来放松休闲、体验国潮夜市的市民,商业街区里甜品店、客栈、餐厅与围屋古色古香的景致交相辉映。
推进“百千万工程”
让城中村变“城中景”
城中村改造是重要的民生工程,有助于解决居住、教育、医疗等民生问题。
近年来,中央、省、市层面对于城中村改造分别出台了相关的政策措施。
国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》,明确了在超大特大城市积极稳步推进城中村改造,是改善民生、推动城市高质量发展的一项重要举措。
广东省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部印发《2024年广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作要点》中,提出要大抓人居环境建设,从环境综合整治、风貌管控提升四个方面明确了重点任务。
5月7日,深圳印发《关于积极稳步推进城中村改造实现高质量发展的实施意见》,明确深圳城中村将采取拆除新建、整治提升、拆整结合三类方式有序推进。
近期,龙岗区印发实施《2024年龙岗区“百县千镇万村高质量发展工程”城镇建设工作计划》(下称《工作计划》)。根据该《工作计划》,“城中村改造”是龙岗区全面发力“百千万工程”的11项重点任务中的之一。
据龙岗区城市管理和综合执法局有关负责人介绍,历时3年的“活力城村”行动已进入最后的收官攻坚阶段,已初步营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美城乡人居环境;凸显盘活土地资源、拓展公共休憩空间、节省财政投资、撬动社会投资的经济效益;实现消除安全隐患、活化消极空间、强化社会治理的社会效益。下一步,龙岗区将因地制宜统筹谋划新一轮城中村改造项目,探索形成更多让城中村变“城中景”的高质量发展经验。