深圳新闻网2024年6月28日讯（记者 万小艺）6月27日，围绕 “健全预付式经营监管长效机制” ，市政协调研市消委会并召开重点提案办理协商会，组织市市场监管局、市地方金融管理局、市消委会和政协委员共同就如何办好提案、更好地维护消费者权益进行协商交流。市政协副主席田夫参加活动。

深圳市政协召开重点提案办理协商会。（深圳新闻网记者 万小艺 摄）

市政协委员谢书荣对预付式消费问题作出介绍。近年来，教育、养老、美容美发、健身、家政等预付式消费领域频频出现商家不退款、“跑路”“暴雷”等现象。消费者单方面承担预付金安全的风险，处于弱势地位，一旦发生纠纷，消费者的权益难以得到有效保障。

动态纳管经营主体  加强监测预警

据市市场监管局有关负责人介绍，目前已将预付式监管相关条款纳入新修订的《深圳经济特区消费者权益保护条例》，还推动印发《深圳市强化预付式经营监管专项治理工作方案》，将工作任务清单化、节点化、责任化，形成全市齐抓共管的工作格局。

同时，市场监管局已推动实现经营主体动态纳管，强化监测预警工作，构建闭环处置机制。截至目前，全市已纳管预付式经营主体63860家，并在此基础上构建预付式风险大数据模型，搭建监测预警平台，从商事登记、经营状况、异常行为、举报投诉、行政处罚等27个维度对已纳管主体进行分析研判，动态识别预警风险企业，及早发现风险苗头。针对监测预警识别的高风险企业，以“双随机、一公开”的监管方式统筹相关行业部门集中开展清零行动，发出风险提示1127份。

数字人民币赋能  打造预付无忧商圈

据介绍，自2023年《深圳市开展预付式经营领域数字人民币试点推广工作方案》印发以来，数字人民币在预付式经营领域的智能合约应用试点业务不断增量，11个预付式经营领域均有重点推广数字人民币智能合约应用，各运营机构已签约1743家，服务客户数量超过3万次，累计管理资金近1．5亿元。

同时，市市场监管局大力开展预付无忧商圈建设和放心消费商家创建行动，推动罗湖天河城和南山万象城初步建成2家预付无忧商圈。其中，罗湖天河城发布全国首个数字人民币预付卡，涵盖餐饮、零售、美容美发、3C数码、黄金珠宝、影院等业态 80％的商户，通过商圈发卡推动跨行业、跨领域预付式商家统一纳管，确保消费者资金安全有保障且随时可退。截至2024年5月末，全市累计使用数字人民币服务客户达到17．1万人次，累计监管资金3．07亿元，累计签约数字人民币签约商户1964家，市消委会受理的预付式经营投诉同比下降45％。

扎实推动办理  协商形成合力

尽管有关部门都积极采取措施，但有关部门也承认，目前部分行业还未广泛实施资金监管。教培、健身、美容美发等行业仍是市民急难愁盼的重灾区。例如，教培行业全市摸底有1．6万家培训机构，但目前有关部门全力推进仅纳管4600家左右，仍有大量培训机构没有纳管。健身、美容美发等行业当前矛盾也较为集中。除此之外，推进数字人民币力度也不理想。

接下来，各相关部门将继续加强工作合力，针对预付式经营监管持续完善监管长效体系，强化重点行业监管工作，加快破解重点行业治理难题；同时，进一步加大数字人民币的宣传力度，扩展数字人民币应用场景，推动全市数字人民币监管提质增量。