“指责我国新能源汽车产能过剩是毫无根据的。征收反补贴税等做法罔顾事实，是典型的贸易保护主义。”

这是中国宏观经济研究院院长黄汉权在“全球绿色转型下中国新能源汽车产业发展与合作机遇”圆桌对话上表达的观点。

当地时间7月4日，欧盟委员会发布公告称，欧盟委员会在对中国电动汽车（BEV）进行为期九个月的反补贴调查后，决定对来自中国的电动汽车进口征收临时反补贴税。此临时关税将于2024年7月5日生效，最长持续四个月。

欧盟委员会表示，对抽样的三家企业——比亚迪、吉利汽车和上汽集团，将分别加征17.4%、20%和38.1%的反补贴税；对参与调查但未被抽样的电动汽车制造商平均加征20.8%的加权平均关税；未配合调查的电动汽车制造商将被加征37.6%的反补贴税。

215辆新能源汽车从深汕小漠国际物流港登船出海。

尽管外界反对声不断，也未能阻止欧盟委员会的反补贴调查行为。这一切的调查行为均来自对中国新能源汽车“产能过剩”的无端猜测，但是中国新能源汽车购置补贴政策已经在2022年底到期退出了。

中国新能源汽车“产能过剩”吗？

什么叫“产能过剩”？生产产品的能力饱和，生产出来的产品将超出社会需要的能力。

根据中国汽车工业协会数据显示，2023年，我国新能源汽车产销量分别达958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%，市场占有率达31.6%。国务院办公厅在2020年印发《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》明确了在2025年新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右的目标，可见目标早已完成。先不说产销之间的差额相差无几，在市场占有率年年攀升的情况，依然有将近70%的市场空间，这算产能过剩吗？

据公安部7月8日发布的最新统计数据，截至2024年6月底，全国机动车保有量达4.4亿辆，其中汽车3.45亿辆。截至6月底，全国新能源汽车保有量达2472万辆，占汽车总量的7.18%。其中，纯电动汽车保有量1813.4万辆，占新能源汽车总量的73.35%。上半年新注册登记新能源汽车439.7万辆，同比增长39.41%，创历史新高。新能源汽车新注册登记量占汽车新注册登记量的35.41%。

中国汽车流通协会的数据显示，今年4月上半月，中国新能源乘用车零售渗透率为50.39%，首次超过传统燃油乘用车。中国汽车流通协会乘联分会秘书长崔东树表示，首超50%意味着新能源车得到了消费者的日益的认可。从新能源汽车日益提升的消费接受度和零售渗透率上看，产能过剩吗？

港澳大湾区车展观众在比亚迪展台了解新能源汽车。 

“我国新能源汽车的产能利用率在80%左右，一些大型新能源汽车企业的产能利用率超过100%。如此高的产能利用率，让我国新能源汽车产能过剩的指责不攻自破。”中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员金瑞庭说。

中国新能源汽车“出海受阻”吗？

2021年我国汽车出口达到200万辆、2022年达到300万辆；2023年更是跨越了两个百万级台阶，出口522.1万辆，同比增加57.4%，超越日本100多万辆，荣登世界首位；2024年第一季度，汽车出口132.4万辆，同比增长33.2%。

中国汽车技术研究中心资深首席专家吴松泉介绍说，我国本土品牌的新能源汽车在德国、欧洲的售价约是国内价格的2倍，但仍然具有非常强的竞争力。

据巴西电动车协会统计，2024年前4个月，巴西市场新能源汽车销量品牌排名前五名中，中国品牌汽车（比亚迪、长城汽车、奇瑞）占据了三席。

根据中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树近期披露的数据，2024年1—5月，我国新能源汽车出口量排名前五位的国家依次是巴西、比利时、英国、泰国、菲律宾，分别为130967辆、115318辆、67956辆、54744辆、45115辆。7月9日，比亚迪泰国工厂正式宣告竣工投产，这也是比亚迪第800万辆新能源汽车下线的历史性时刻。

比亚迪泰国工厂竣工暨第800万辆新能源汽车下线现场图

业内有观点认为，未来新能源汽车将成为我国中长期出口核心增量。分区域来看，欧洲将成为新能源汽车出口核心市场，东南亚将是第二大市场。

按照国际能源署的预测，2030年全球新能源汽车需求量将达4500万辆，是2023年全球销量的约3倍，是我国销量的约5倍。这么大的需求空间，何来产能过剩之说？

深圳的新能源汽车表现如何？

2023年，深圳加速打造新一代世界一流汽车城，新能源汽车产量达173万台，以绝对优势数量问鼎全国城市新能源汽车产量榜首。2024年深圳市政府工作报告数据显示，2023年，深圳新能源汽车整车制造业产值增长85.3％，全年新能源汽车渗透率达67.9％，新增新能源汽车充电桩16.1万个、累计28.7万个，建成投用超级快充站161座、车网互动站70座、综合能源补给站30座。

罗湖新能源汽车超级充电站建设进入快车道。

新能源汽车渗透率如此之高，也与深圳的新能源汽车龙头企业带动有关系。深圳新能源汽车龙头比亚迪，2023年共销售302万辆新能源汽车，蝉联全球新能源汽车销冠。其中，乘用车出海方面，比亚迪2023年全年累计出口超24万辆，年度销量均刷新纪录。2024年6月比亚迪新能源车销量再度突破30万辆，达到34.17万辆，实现同比增长30.02%，连续第四个月销量超30万辆。2024年上半年，比亚迪海外销量已经达到20.34万辆，同比增长151%。

在小漠国际物流港，比亚迪新能源汽车搭乘比亚迪滚装运输轮，驶向荷兰符利辛根港和德国不来梅哈芬港。

6月13日，深圳市委书记孟凡利与特斯拉公司全球副总裁陶琳一行会谈引发关注。除此之外，孟凡利还与小米集团董事长兼首席执行官雷军、蔚来汽车董事长兼首席执行官李斌一行进行了会谈。孟凡利表示，希望进一步加大合作力度，不断深化彼此在各有关领域务实合作。

一边是深圳新能源汽车生产、出海的火热场景，另一边是产业巨头聚集深圳探寻合作，为深圳的新能源汽车发展开辟了无限的想象空间。

过去，汽车产业链是以发动机、变速箱等传统机械零部件为主，现在，随着新能源汽车发展，直接走向了电池、电机、电控等智能电动化的产业链，同时，对智能化、网联化、辅助自动驾驶等都有巨大的拉动。

深圳拥有全球最完善的新能源汽车产业生态。从供给侧来看，深圳依托电子信息产业基础，形成了以比亚迪为链主的“三电”“三智”产业链条，以及充电桩等配套产业。在需求端，深圳加速布局新能源赛道，全市新能源汽车保有量超96万辆，新车电动化渗透率逾六成、居全球前列，全市从事储能相关经营业务的企业超7000家，新一代世界一流汽车城和万亿级世界一流新型储能产业中心加速呈现。

深圳在新能源汽车领域不仅有比亚迪这样的龙头企业，还培育了一批汽车产业链上的关键配套企业，欣旺达、航盛电子、星源材质、比克电池、汇川技术等汽车零部件和核心材料企业，为深圳打造新一代世界一流汽车城注入源源不断的动能。

欣旺达智能化工厂内景。

《深圳市加快打造“新一代世界一流汽车城”三年行动计划（2023—2025年）》中提到，目标到2025年，全市新能源汽车年产量超200万辆，全球汽车“含深量”显著提升，汽车产业工业产值达到万亿级规模；新能源汽车保有量达到130万辆，新能源汽车新车市场渗透率达到70%，位居全国前列。离规划期限还有1年半的时间，深圳能否完成既定目标，我们拭目以待。

采写丨叶 梅

编辑丨李紫晴