深圳新闻网2024年7月27日讯（记者 刘嘉敏）刚刚结束的党的二十届三中全会，提出了重点围绕深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制等法治领域改革任务要求。7月26日，2024年罗湖区“向人民汇报”人大代表履职直播汇报活动在罗湖管理中心大厦2楼融媒体中心实景演播室举行，贯彻落实党的二十届三中全会精神，展示市、区两级人大代表推动优化法治化营商环境的成果，进一步提升公众对法治化营商环境的关注和了解。
本期直播活动主题为“人大代表助力优化法治化营商环境”，经由“壹深圳”客户端、“深圳代表”视频号、“罗湖plus”APP、“罗湖发布”视频号等媒体矩阵直播，直播总时长174分钟，共吸引16.24万人次观看。
现场，市人大代表杨瑞、区人大代表刘学在主会场进行现场连线，人大代表分别前往罗湖区法院诉讼服务中心、水贝万山珠宝园、出入境服务大厅、宝轩酒店、检察院检企服务站5个场景的分会场，通过直播镜头“向人民汇报”人大代表在优化法治化营商环境方面关注的重点。
法院如何优化诉讼流程
为企业提供更便捷和高效的法律服务
营造法治化营商环境从司法的角度包括：依法保护民营企业产权和企业家权益、依法公正高效审理案件、营造公平正义的司法环境、强化善意文明执行理念。当天，位于罗湖区法院诉讼服务中心的市人大代表闵齐双与罗湖法院党组成员、副院长张新文，通过镜头带领市民了解诉讼服务。
“来立案的群众即便没有专业人士指引，也能清晰地了解到需要提供哪些证据。”张新文拿起一份诉讼要素表说道，罗湖法院制作50类常见纠纷的诉讼要素表，覆盖民间借贷、买卖合同、侵权责任纠纷等案由，一次性告知清楚诉讼材料，让当事人少跑路。
近年来，罗湖法院积极推动一次性实质化解纠纷机制，除了一次性诉讼要素指引，还包括一次性开庭实质化解纠纷。对此，罗湖法院制定了《民事审判争点审理工作指引》，指导法官归纳争议焦点，提高疑难复杂案件的庭审质效，争取一次开庭就把事实查清楚，避免重复多次开庭。
此外，罗湖法院通过设立“无讼商圈”“无讼街区”“无讼社区”、诉源治理联络站、专业调解工作室，进一步节约了司法成本。针对黄金珠宝、金融等罗湖优势产业，罗湖法院制作了《犯罪风险提示手册》《风险防范建议》。闵齐双认为，执行是实现公平正义的“最后一公里”，也是提升当事人司法获得感、满意度最具体的环节。
张新文表示，营商环境集中体现了一个国家或地区发展的软实力，营造法治化营商环境，从司法的角度包括：依法保护民营企业产权和企业家权益；依法公正高效审理案件，营造公平正义的司法环境；强化善意文明执行理念。一直以来，罗湖法院不断努力，营造公开、透明、可预期的法治化营商环境，让经营主体在罗湖这片干事创业的热土上投资兴业、发展壮大。
“一码当先”放心消费商圈
接诉即办服务执行成效如何
世界珠宝看中国，中国珠宝看水贝。水贝黄金珠宝街区是知名黄金珠宝交易集散地，每日有数以吨计的珠宝产品发往全国乃至世界各地。区人大代表陈晔平指出，面对庞大的交易量，罗湖如何保障消费者以及商户的权益？深圳市市场监督管理局罗湖监管局周怡表示，罗湖市场监管局采取了多种方法助力水贝珠宝产业发展，例如建立水贝园区知识产权保护工作室，“你买我检”公益珠宝质量检测，搭建“一码当先”接诉即办平台等。
在水贝万山里，随处可见“一码当先”小程序的展架。市民通过微信扫码小程序就可以实现轻松便捷的“指尖上的维权”。周怡介绍：“消费者在提交投诉后，平台会自动将诉求派至商圈管理方，管理方在一小时内组织企业经营者和消费者调解纠纷。如果消费者对企业的处理意见满意的话，工单会实现办结。”
这样的维权方式，既压实了商圈和商户的消费维权主体责任，也提升了人民群众对消费环境的满意度和信任度。
如何优化流程、提高服务效率
为商务人士提供更便捷的出入境服务
截至今年6月上旬，深圳查验出入境人员已经突破1亿人次，占全国总量约40％，日均查验出入境人员61.4万人次，基本恢复至2019年同期水平。当天，区人大代表梁振新、胡祝银一起走进罗湖区出入境服务大厅，了解公安部门对优化法治化营商环境所作出的努力。
出入境窗口是服务于群众、企业的综合性服务窗口。市公安局罗湖分局出入境管理大队副大队长刘晓丽详细地为代表回答了企业申请商务备案须具备什么条件、已备案的企业人员能办什么类型的签注、罗湖区出入境窗口对人才专家有哪些便利措施和办法、市民如何快速找到智能签注机自助办理点等问题。
党的二十届三中全会指出，要“完善高水平对外开放体制机制”。主持人刘学代表认为，开放是中国式现代化的鲜明标识。罗湖公安分局针对出入境推出的一系列便民利企措施，正是开放的重要体现，是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的具体落实。
一串串数字背后，是粤港澳大湾区内部之间的充分流动。罗湖公安分局完善人才有序流动机制，进一步带动劳动、资本、知识等生产要素自由流动，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。
降低检查频次做到“无事不扰”
“综合查一次”行动的执行效果如何
从旅游景区、热门打卡地到文化游、city walk，深圳旅游热度持续攀升，位居全国旅游热门目的地前列。作为酒店业聚集的城市，营商环境的规范化发展是怎样的呢？镜头给到宝轩酒店。罗湖市场监管局的朱仰澳正准备开展“综合查一次”行动，邀请了区人大代表朱伟利全程监督。
“这家酒店的餐饮情况大概是一个什么水平？”朱伟利问道。朱仰澳介绍：“酒店的食品安全信息公示栏显示，量化等级是B级，良好。”随后，行动组一行循序检查了后厨透明化、餐饮加工、电梯安全、酒店客房等工作。
“综合查一次”对企业进行分级分类管理，如果检查结果显示企业经营规范，那么监管部门就降低检查频次，做到“无事不扰”；如果企业存在问题较多，会对其提高检查频次。“综合查一次”工作的目的在于优化营商环境，记者了解到，“综合查一次”的监管事项清单，将原来各部门共计150个检查项目，优化调整到106项。
未来，“综合查一次”将帮助理顺监管部门和经营企业的关系，进一步优化罗湖营商环境，让更多的优质企业在罗湖落地生根、茁壮成长。
检察院如何能动履职、延伸服务
为优化法治化营商环境提供有力保障
为了助力优化法治化营商环境，罗湖检察院专门打造了“护航+”检企服务站。当天，市人大代表黄迈、郭娟来到位于罗湖区投资控股大厦的检企服务站。
郭娟首先发问：“罗湖检察院设立深入企业园区的检企服务站，主要是基于哪方面的考虑呢？”“法治是最好的营商环境。”罗湖检察院党组成员、副检察长林松崧表示，一直以来，罗湖区检察院都将服务保障企业发展作为政治责任和法治自觉，不断更新理念、强化措施，充分履行检察职能，为企业发展营造良好的法治环境。打造“护航+”检企服务站便是今年罗湖检察院在推进“检察护企”专项行动方面的一项重要举措。
在参观过程中，林松崧详细地向人大代表介绍了检企服务站向企业提供的特色服务、“检察护企”专项行动、“检察+统战”保障服务民营经济工作模式以及涉案企业合规工作。“是否只有涉嫌犯罪的企业才需要开展合规建设？”黄迈问。林松崧回答道，企业合规具有两个层面的含义，一层是被动合规，也就是涉案企业的事后合规，企业在犯罪后建立和落实合规计划，作为司法机关作出宽大刑事处理的依据；另一层含义则是主动合规，即企业事先建立起合规管理机制，用来避免违法违规经营可能受到的行政、刑事追责。
除了办理案件，罗湖区检察院还在合规改革方面做了不少工作，包括组建“企业合规讲师团”，择优选拔有经验的检察官作为讲师成员，目前共计开展了企业合规宣讲32场，覆盖各类企业从业人员累计2000余人。同时，还主动联系辖区企业，在了解企业具体需求的基础上，常态化提供“点单式”课程和“一对一”线下咨询服务，结合最高检关于安全生产的“八号检察建议”、职务犯罪预防等主题，开展“点对点”“面对面”的合规宣讲，为广大企业了解合规、主动参与合规提供了平台。
人大搭台，代表参与，共建法治化营商环境，护航罗湖高质量发展，我们一起努力！