深圳新闻网2024年9月24日讯（记者 张玲 翁任莹 实习生 卫璟童）我国是海洋大国，而深圳承担着建设全球海洋中心城市的重要使命。在海洋经济迅猛发展、海上活动日益频繁的同时，海洋自然资源与生态环境保护面临的压力与日俱增。如何以实际行动保护海洋生态系统，为绿美深圳生态建设添砖加瓦？9月19日，第二十八期“深圳人大代表大讲堂”活动聚焦海洋检察，邀请深圳前海蛇口自贸区人民检察院检察官彭康开展主题为“守护蓝色海洋，构建海洋检察综合司法保护体系‘深圳样本’”的分享，与深圳各级人大代表就探索构建“全球海洋中心城市”司法保护体系进行探讨。活动开始前，各级人大代表实地调研大鹏新区码头（口岸）建设、金沙湾度假区建设、LNG走廊建设、休闲船舶纳管以及海上安全管理等工作情况。

第28期深圳人大代表大讲堂现场。（卫璟童 摄）

引领示范 深圳率先探索建立海洋检察体系

2021年5月，中央全面依法治国委员会《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》中提出，“支持深圳探索构建海洋中心城市司法保护体系”。 最高检、深圳市委市政府均先后出台文件、措施配套支持，深圳市检察机关统筹谋划大湾区海洋检察工作发展路径，支持前海检察院在大湾区中率先集中管辖全市涉海洋检察案件，参与构建海洋生态保护大格局，破解海洋检察发展瓶颈，开展了一系列卓有成效的检察实践，逐步形成了全球海洋中心城市司法保护体系的“深圳样本”。彭康检察官在大讲堂现场向各级人大代表介绍说，目前，全国共有14个海事法院，但还没有专门的海洋检察院，深圳率先探索建立海洋检察体系，集中管辖全市涉海洋检察案件，必将在全国起到引领示范作用。

记者了解到，“海洋检察”是指人民检察院依照法律，对涉海的执法和守法行为行使检察权，保护海洋资源，维护海洋秩序，保障海洋权益的法律监督活动，是“四大检察”在海洋领域的延伸，从属于“四大检察”的职能范围。

由于海水具有流动性、联通性与开放性，海岸具有连绵性，无法将海洋划分为一些封闭海域进行单独管理，海水污染也会随着海水逐步扩散，海洋渔业资源往往跨区域迁徙繁殖。与此同时，随着涉外贸易、国际航运等涉外因素会不断增加，各类涉海涉外海商海事等法律关系更趋复杂多样，给海洋检察的专业化程度带来不同于陆域的困难和挑战。 彭康检察官介绍说，根据深圳海岸线绵长、海岛众多、海洋环境复杂的特点，深圳率先探索建立“海岛巡回检察制度”，研究制定《海岛巡回检察清单》，通过常规巡查、重点巡查、交叉巡查等方式开展对海岛的巡回检察，将调查取证、执法办案、法律监督和检察服务延伸至海岛一线，串岛成珠，由海及陆，推动诉源治理，实现海洋检察监督的全覆盖。

彭康向各级人大代表分享了多个海洋检察公益诉讼案件和海洋检察建议案例，由于线索发现及时、责任主体明确，通过诉前磋商的方式避免了海岛安全事故的发生，也通过案件线索梳理，就海岛治理问题向管理部门发出检察建议。

大鹏拥有丰富的海洋旅游资源。（张玲 摄）

从立法和监督着手 人大代表与海洋检察有望形成合力

广东省人大代表吴晓莉通过人大代表大讲堂活动的契机，更加清晰地认识到通过代表履职保护海洋的重要意义。在此次大讲堂活动现场，吴晓莉代表对海洋检察有了一个比较全面而系统的了解，并且很高兴看到深圳已经形成了相对系统的工作框架，在公益诉讼、海洋生态保护、海洋环境保护等方面有了成功的案例，为构建海洋检察综合司法保护体系提供了深圳样本。展望未来，她希望人大代表可以从立法和监督方面与海洋检察形成合力，为海洋生态保护工作提供更多的支持。

吴晓莉接受深圳新闻网记者采访。（翁任莹 摄）

龙岗区人大代表熊芳至是深圳市纵横四海航海赛事管理有限公司总经理，她深耕大鹏十七年，对于大海更是有话要说。熊芳至所在的公司正是中国杯帆船赛的创办及承办单位，走过世界20多个国家的她认为，深圳得天独厚的海洋资源和海洋保护理念为中国杯帆船赛提供了足以媲美全球的比赛场域，使得中国杯帆船赛成为亚洲第一、世界知名的赛事，大鹏也因此在全球成为帆船运动的世界旅游目的地之一。她认为，在对大海进行生态保护的同时，也可以创造性地推动保护性开发，推动海洋经济的发展。海洋运动就可以让人们与大海产生直接的联系，作为人大代表，她也在履职中注重把海洋文化、海洋保护的普法宣传带到社区、带到中小学校。

熊芳至接受深圳新闻网记者采访。（翁任莹 摄）

多方联动 探索海洋生态环境补偿多元化选择

听完彭康检察官的分享，深圳市人大代表郑华玉对海洋生态修复的话题产生了浓厚兴趣。跟着海事部门调研后，她表示要为海事局与深圳检察机关的联动机制点赞。海洋保护涉及多个部门联动，未来要在现有基础上探索多方联动机制的构建，关注以自然的方式完成生态修复等课题。

郑华玉代表接受记者采访。（翁任莹 摄）

彭康检察官在活动后接受了记者采访时表示，深圳检察机关在海洋公益诉讼案件做了很多探索和创新，如深港两地蚝排碍航案件，检察机关推动源头性解决蚝排无序发展的问题，探索深港两地建立解决生态环境问题的机制。与此同时，也在环境公益诉讼赔偿问题上做了有益探索，以购买海洋蓝碳进行替代性修复的方式，完成对海洋生态环境的损害赔偿，探索路径的多元化选择。

彭康接受深圳新闻网记者采访，介绍深圳在海洋环境公益诉讼方面的探索。（翁任莹 摄）