编者按：改革创新大潮涌动，国企发展向“新”而行。为探寻南京国资国企改革发展的“奥秘”，近日，全国近30家网媒总编齐聚南京，近距离感受南京国资国企的发展新貌，我们先听听他们怎么说：

近期，在高淳区东坝青枫村陈福明农业专业合作社的空地上，一架搭载多光谱相机、红外相机等设备的无人机缓缓起飞，对周边数千亩农田开始巡检。这是南京“低空+保险+农业”应用场景的首次飞行，也标志着今后高标准农田安全生产有了“低空经济”的护航。

这样的“首次”来自南京市交通集团所属空地数智产业发展有限责任公司，而在该公司，低空飞行的场景远不限于此。

培育四类场景 制定标准规范

你敢想象吗？在不久的将来，打“飞的”上班也不是不可能的。

今年七月，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》发布，其中明确提出要“深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济，推动收费公路政策优化”。在积极响应国家规划和号召中，近期，南京市出台《低空飞行服务保障体系建设三年行动计划（2024—2026年）》。《行动计划》提出，未来三年，全市将建成240个以上的低空航空器起降场（点）及配套的低空信息化基础设施，并在现有2个通用机场基础上再规划建设1—2个通用机场，划设1500平方公里以上空域、开通120条以上低空航线。

所谓低空经济，是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空经济作为战略性新兴产业，科技含量高、创新要素集中，具有产业链条长、应用场景复杂、使用主体多元、涉及部门和领域多等特点，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式，形成了一种容纳并推动多领域协调发展的极具活力和创造力的综合经济形态，具有明显的新质生产力特征，发展空间极为广阔。

在低空飞行中，南京将重点培育公共服务、生产作业、低空运输、航空消费四大类场景，打造多个具备示范效应的应用场景及建成多个试飞测试场和无人机操控员培训点，发展检验检测服务机构，研究制定一批低空飞行管理制度规则、标准规范。

打造服务平台 实现空中路网

“低空+巡检”“低空+运输”……低空经济应用场景不断“上新”，未来还将衍生出更多低空经济场景，如何才能保障“空中高速”的有序和繁荣呢？在市委、市政府的统筹规划和各相关单位的通力配合下，市交通集团成立了南京低空飞行服务管理有限公司（以下简称“南京低空飞服公司”），负责全力打造低空飞行服务平台和低空数据底座，为南京低空飞行保驾护航。

截至今年9月底，公司已率先建成南京市低空飞行服务平台（1.0版本）。平台首次应用低空空域规划设计与动态配置、低空空域风险智能预警等多项国家及行业领先技术，围绕空域服务管理、低空无人机服务管理、低空有人机服务管理、有人/无人协同运行管理4大模块搭建平台，已经实现低空数字化规划、空域动态管理、空域用户管理等9大功能。

低空数据底座则能够实现汇聚和整合各类低空数据资源，加强全域数据治理、促进数据高效流通、保障低空飞行服务体系。“通过低空数据底座驱动，市级飞行服务系统平台将实现与省级飞行服务管理平台数据交互、高效联动，保障低空飞行活动有序开展，支撑交通管理等部门行使管理职能，具备市域低空有人/无人运行监控、管理与服务能力，实现空中‘有路网’，低空飞行更有保障。”南京低空飞服公司相关负责人介绍道。

坚持需求驱动 高效配置要素

空中“有路网”、飞行“有保障”，是低空经济发展的基础。正因为如此，市交通集团以建设安全、高效、智慧的市级平台为目标，正在加快推进市低空飞行服务平台和低空数据底座建设。相关负责人介绍，计划2024年底完成平台全部功能开发并正式上线运行；2025年6月在市交通集团低空飞行服务指挥大厅上线运行，平台功能不断迭代完善。

当然，发展低空飞行，要走的路还很多。市交通集团表示，将通过需求驱动，突出场景牵引，变局部试点为先导示范，高效配置空域、数据等关键要素，培育拓展低空经济多元业态，重点统筹全市政务飞行需求，实现“全市布点、周转飞行”“一机多用、任务融合”，同时进一步挖掘高价值低空航线，积极探索跨都市圈典型应用场景。

为有效整合低空产业上下游产业链资源，提高整个产业链附加值，市交通集团还将依托南京空地数智产业公司及其相关子企业，聚焦低空经济全产业链布局和应用牵引，助推全市低空经济与智能网联汽车产业融合创新发展。“我们将做好智囊，配合建设低空飞行服务保障体系；搭建平台，积极拓展培育低空飞行应用场景；架好桥梁，共建共育空地一体化产业生态圈。”市交通集团相关负责人表示。

未来已来！如今，低空经济正逐渐成为推动经济社会发展的新引擎。为促低空经济“蓄势腾飞”，市交通集团在“创新驱动、应用牵引、协同推进、开放合作”中践行国企担当，为南京打造全国低空经济产业高地贡献力量。你看！一幅以低空经济为主体的未来产业蓝图已经初具雏形，未来可期。