12月20日，澳门将迎来回归祖国25周年纪念日，街头巷尾“盛装”相迎。在距离澳门仅187米的横琴岛上，正书写着促进澳门经济适度多元发展的大文章。

2021年9月5日，中共中央国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》；17日横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）管理机构揭牌，合作区进入全面实施、加快推进的新阶段。

历经三年建设，在这个特殊的历史节点，合作区交出了第一阶段建设的答卷。

今年3月，合作区分线管理正式实施，琴澳一体化发展按下“快进键”。“四新”产业加快发展、澳人澳企快速增长、创新要素加快集聚、粤澳共商共建共管共享体制机制渐入佳境。“澳门新街坊”启用入住，“澳式”配套逐一落地。截至9月，超2万名澳门居民在合作区生活就业。

中流击水，华章再启。迈入第二阶段新征程，合作区将坚守服务澳门产业多元的初心，聚力发展“四新”产业，共促民生融合、规则衔接，打造具有中国特色、彰显“两制”优势的区域开发示范，加快实现与澳门一体化发展。

先行先试

与澳门一体化高水平开放见成效

在横琴口岸，一批澳门上市药品经检查后顺利过关，直接运抵横琴“澳门新街坊”，进入指定澳门药品专库。这次今年10月15日正式启用的突破性政策，以“澳门新街坊”为小切口，探索让合作区澳门居民获得趋同澳门生活，是琴澳一体化发展的一项新尝试。

负责运送这批药物的是广药（珠海横琴）医药进出口有限公司，该公司总经理朱振宇对今年以来合作区的突破性政策感触颇深，尤其是分线管理政策。

今年3月1日零时，合作区正式实施分线管理政策，成为国内首个实施该政策的特殊区域。“一线”放开、“二线”管住后，合作区与澳门的要素往来更便利，这是合作区实施与澳门一体化高水平开放新体系的重大探索。

在朱振宇看来，分线管理后最大的变化是货物经“二线”到合作区即可享受出口退税，可以尽早回笼资金。而芯潮流（珠海）科技有限公司则更看重进口免税。“可以免征进口关税、进口环节增值税和消费税，让公司的日常运营成本得以大幅节省。”该公司传播与公共事务总监李石磊说。

据统计，合作区分线管理政策实施以来，经横琴口岸出入境旅客日均约5.8万人次，车辆约6300辆次。3000多名澳门居民申请携带相关动植物产品进入，累计预约登记携带相关动植物产品超7000次。

琴澳和鸣，合作区“四共”新体制建设也渐入佳境。粤澳共商共建共管共享，这一全新的管理体制，没有先例可循。

3年前，合作区“挂牌即运作”，粤澳双方联合组建合作区管理机构，并陆续推出各项规章制度，有力保障开发建设提速见效。3年来，粤澳两地政府工作人员共同办公、共商共议，同频共振、同题共答、不断融合，推动合作不断向更广阔的领域迈进。“来到横琴三年，我感到粤澳共商共建共管共享的新体制正渐入佳境。”来自澳门的合作区行政事务局局长曹晋锋评价。

精准布局

“四新”特色产业培育成势

在澳门大大小小的药房里，带有“澳门监制”标志的药品越来越多，逐渐成为居民旅客的“新宠”。“小小标志，承载着澳门中医药产业的未来。”澳邦制药技术发展总监刘帝恒介绍，去年，其公司委托内地生产的马交牌千里追风油成功进入澳门市场销售，为澳门经济适度多元发展打开一个缺口。

长久以来，由于地域狭小、土地资源有限、经营成本相对较高，澳门产业拓展亟须更多发展空间。而毗邻澳门、面积是澳门3倍大的横琴为澳门打开了新空间。

合作区重点发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业，与澳门“1+4”经济适度多元发展策略高度协同，将进一步支撑澳门未来经济适度多元发展。

如今，合作区载体空间陆续落成，成为产业升级的重要平台。不久前，琴澳创新产业园（一期）动工建设，将提供40万平方米高品质生产制造空间，进一步承接澳门品牌扩产升级。紧接着，横琴深合科创大厦揭牌运作，首批8个项目签约进驻。放眼横琴全岛，合作区已经打造了横琴·澳门青年创业谷、粤澳合作中医药科技产业园、粤澳集成电路设计产业园等特色产业园区，吸引一批行业龙头企业相继将重要板块落户。

借力政策优势和载体建设，合作区“四新”特色产业规模与活力逐年提升。数据显示，2024年上半年，科技研发和高端制造产业增加值达18.82亿元，同比增长48%；中医药等澳门品牌工业增加值同比增长21.8%；文旅会展商贸产业增加值达13.52亿元，现代金融业产业增加值84.17亿元。今年前三季度，“四新”产业增加值216.03亿元，占合作区地区生产总值的57.8%；澳资产业增加值26.29亿元，同比增长111.2%。

“定制”家园

“澳式”生活环境在横琴复刻

12月2日，随着澳门轻轨延伸横琴线首班车从“横琴线莲花站”开出，澳门轻轨延伸横琴线正式通车。坐上新轨道，从“横琴站”到澳门“莲花站”，仅需2分钟。琴澳同城的生活正照进现实。

同城的体验，更生动地体现在合作区为澳门居民“定制”的新家园——澳门新街坊。

作为粤澳携手建设的首个面向澳门居民的综合民生工程，“澳门新街坊”于去年11月开售，如今已有超2000澳门居民搬入新家，一众配套更是将“澳式”生活复刻到合作区。

在这个新家园内，公共服务先行试点衔接澳门标准的各项政策基本落地——首批296种澳门药品在卫生站获批使用，澳门社团开启家庭社区服务中心和长者服务中心，居民可依申请随带外籍家政人员，配套商户已支持澳门元小额支付……一系列创新举措，吸引着越来越多澳门居民开启“无感切换”的双城生活。

值得一提的是，内地首所澳人子弟学校——濠江中学附属横琴学校的新启用。这所澳门老牌名校，曾升起澳门第一面五星红旗，优质的教学也备受澳门居民信赖。今年9月，作为澳门新街坊配套教育设施，横琴学校迎来了256名澳门新生。每逢周一，国歌奏响，在数百澳门学子的合唱声中，五星红旗与澳门特别行政区区旗高高飘扬。

新家园、新生活。截至今年10月，在合作区就业生活居住的澳门居民已超2万人，在合作区就读的澳门学生超500人。3年起步，年轻的合作区，正挥洒青春热血，与澳门共奏华章，携手绘就区域开发示范的宏伟画卷，向世界展现“一国两制”的强大生命力。（记者 黄天儒 梁涵）