前海合作区：统一规划国土空间，协同港澳发展产业

日前，广东省自然资源厅出台关于全力支持“两个合作区”建设的首批具体措施，精准配置自然资源，助力横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区与港澳一体化发展。

前海深港现代服务业合作区。

据了解，首批具体举措包括：

第一，推进“一张图”“一套数”建设，夯实合作区开发建设底数底图。

支持横琴合作区全面摸清自然资源资产家底，以第三次全国国土调查及年度变更调查成果为基础，形成统一的自然资源底数；

开展合作区自然资源监测，为合作区开发建设决策，提供数据支撑；

向国家申请单列用地用林规模和指标；

探索按规划期总量实施管控；

在城镇开发边界内合理划定战略留白用地；

支持前海合作区加快编制国土空间规划，对合作区扩区后土地实施统一规划；

建立健全国土空间规划实施管理制度，落实“一年一体检、五年一评估”和“实时体检评估”的规划实施监督机制。

第二，深化产业用地配置改革，促进与港澳产业协同联动发展。

支持“两个合作区”优化产业用地市场化供应体系，创新土地出让方式，实行“带项目”“带方案”“先招后挂”方式出让；

支持“两个合作区”探索专门面向港澳供应产业用地，根据产业用地的使用条件实行差别化的地价政策；

支持横琴合作区建设只租不售的标准厂房；

探索地下空间综合规划、分层设权、分层供应、三维地籍管理及立体产权登记；

支持前海合作区完善新增国有建设用地使用权作价出资（入股）机制；

对不同用途高度关联、需要整体规划建设、确实难以分割供应的综合用途土地实行整体出让；

鼓励企事业单位利用依法取得使用权的土地，按规定建设保障性租赁住房（人才保障房）。

第三，加大“放管服”改革力度，支持重大项目落地和港澳居民跨境就业。

提请省政府统筹发布调整省级行政职权的决定，将“两个合作区”范围内的建设用地审批权等部分省管权限调整由合作区实施；

将合作区重大项目纳入清单，实行自然资源要素重点保障；

支持向国家相关部门申请，依规办理新增围填海审批手续；

支持横琴合作区实施不动产跨境抵押“不出关”模式，便利港澳居民及企业不动产跨境抵押；

支持具有境外执业资格的规划领域专业人才，在符合行业监管要求条件下，经备案后在“两个合作区”提供服务，其境外从业经历可视同境内从业经历。

第四，培育壮大海洋经济，拓展合作区蓝色发展新空间。

支持“两个合作区”发展海洋产业，建设现代海洋服务业集聚区；

支持横琴合作区加强海岛旅游资源的开发利用，建设万山国家级海洋综合试验场，创建省级海洋经济高质量发展示范区；

支持前海合作区打造深圳全球海洋中心城市核心区，创建省级海洋经济高质量发展示范区，推进“蛇口-前海-海洋新城-光明”西部海洋科技创新走廊建设。

前海深港现代服务业合作区。

广东省自然资源厅相关负责人表示，贯彻落实党中央、国务院开发建设横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区的决策部署，以及广东省委、省政府推动“两个合作区”建设的若干措施，结合广东省全面推进自然资源高水平保护高效率利用工作，该厅将聚焦“中央要求、合作区所需、省厅所能”，持续强化政策支持和资源支撑，“成熟一批、出台一批”，全力支持“两个合作区”打造粤港澳大湾区建设的新高地。

　　前海合作区扩容前后对比（来源：前海管理局）

（原标题《前海合作区：统一规划国土空间，协同港澳发展产业》）